【大紀元2024年09月21日訊】詳情請見：

地稅面臨大增 公交危機成市政預算焦點

公務員三天現場辦公生效 四工會聯手反對

渥太華醫院性暴力護理項目病人增

市府預計今年預算有盈餘

8月本市失業率升至6.5%

本市9月將增30新垃圾車

地稅面臨大增 公交危機成市政預算焦點

【記者田青綜合報導】本週三（9月11日），市長薩克利夫概括了明年市政預算的擬議方向，不包括公交在內的市府運營需要地稅增加2.9%；如果無法獲得市長所要求的每年逾億的上級政府資助，市府或不得不大幅提升地稅漲幅，以填補OC Transpo的巨額赤字。

本市面臨公交危機

擬議的2.9%地稅漲幅，包括了2.9%的公交稅；但如果沒有省級和聯邦級撥款，公交稅的漲幅或高達37%，相當於每年地稅增加7%。

本週四提交給市公交委員會的報告顯示，OC Transpo今年1至6月預算缺口為2,510萬元，主要因為巴士和輕鐵乘客量下降；預計年底赤字將達3,250萬元。2025年的資金缺口預計為1.2億元，2026年1.31億元，2027年1.45億元，2028和2029年均為1.5億元。

造成公交危機的一些因素是市府無法控制的。正如市副財長伊莎貝爾·賈斯敏（Isabelle Jasmin）所說：「我們修建輕鐵時以為乘客量會增加，但疫情來襲，乘客量下降，建設和運營成本卻上升了。」

工作人員說，輕鐵一期和二期的長期財務計畫預計，到2023年輕鐵乘客量將達到1.12億人次，但去年客流量僅為這個市府「可負擔水平」的57%——6,400萬人次。

為了填補巨額赤字，薩克利夫已要求上級政府在未來三年內每年撥款1.4億元支持首都的公共交通。省長福特回應，如果聯邦資助，省府會跟進。

OC Transpo總經理蕾妮·阿米爾卡（Renée Amilcar）告訴市議員們，如果得不到所需資助，有五種選項可供考慮，但未透露具體內容。工作人員正在尋找創收的方法，停車換乘服務（park and rides）是研究方向。

在2025年預算方向中，列出了數個解決公交赤字的措施，具體操作取決於上級政府的撥款：公交稅增加2.9%至37%；公交票價增加2.5%至75%；減少票價折扣；提高運營效率和減少服務，涉及最多1.2億元費用；延後資本投資；在市政預算討論中，確定需要考慮的任何其它方法。

市長發起「渥太華公平」活動

除了要求公交撥款，由市長發起、獲得市議會全體支持的「渥太華公平」活動，還要求聯邦政府提供一億元，作為過去五年代稅付款（Payment in lieu of Taxation，PILT）不足的補償；並要求聯邦對未來10年的PILT予以承諾。

加拿大各級政府之間不允許互相徵稅，聯邦以PILT的形式支付市級政府提供的服務。過去五年，聯邦和國家首都委員會位於渥太華的物業，造成的PILT資金缺口高達9,920萬元。如果聯邦不改變PILT計算方法，市府估計未來10年PILT的資金缺口將高達2.52億至4.45億元。

薩克利夫強調，聯邦少支付的PILT被轉嫁給了首都居民，這種狀況已持續數年。

多個主要城市已大幅漲稅

據城市經理溫迪·斯蒂芬森（Wendy Stephanson）介紹，通過服務審查、效率提高，以及去年和今年持續的城市服務改善，市府已節省了1.535億元。

今年1至6月，OC Transpo運營和資本方面節省了1,360萬元，公交服務交付和鐵路運營方面節省了1,390萬元，均與輕鐵延齡草線推遲開通有很大關係。市長8月宣布本市公交危機時曾警告，OC Transpo沒有足夠的資金運營輕鐵二期，包括延齡草線和聯邦線延長線。

相較渥太華，加拿大多個主要城市已在2024年預算中實施了大幅增稅，其中多倫多上漲了9.5%，埃德蒙頓、卡爾加里和溫哥華分別上漲8.9%、7.8%和7.5%。

市財政和企業服務委員會將於9月16日討論2025年預算方向，市議會將於9月18日表決。

 

公務員三天現場辦公生效 四工會聯手反對

【大紀元綜合報導】本週一（9月9日），聯邦公務員每週必須返回辦公室至少三天的政策生效。四大工會聯手進行反擊。加拿大公共服務聯盟（PSAC）要求聯邦法庭對該政策進行司法審查的申請，8月底已被接受。

工會組織抗議 籲零消費後改調

國庫局今年5月宣布，從9月9日起，聯邦核心服務的所有僱員每週必須回辦公室至少三天，管理層至少四天，涉及全國282,152名僱員；並建議其它聯邦機構實施相似政策。

樞密院辦公室副書記官克里斯蒂安·福克斯（Christiane Fox）對Radio-Canada表示，該政策有助於提高績效、建立協作意識、幫助公務員職業發展。但PSAC全國主席莎倫·德蘇莎（Sharon DeSousa）對此表示質疑，稱聯邦的決定「沒有數據支持」。

在去年4月18日開始的PSAC大罷工結束後，工會曾告訴會員，不再需要遵守「一刀切」的混合工作模式。工會和聯邦在協議書中承諾，成立一個聯合協商委員會來審查政府關於遠程工作的指令，該指令討論個人遠程工作協議的管理問題。協議書還承諾成立部門專家小組，以解決員工對工作安排的擔憂。但三天現場辦公的政策違背了這些承諾，而且是在未與工會協商的情況下做出的。

上週四，工會組織了一次中午時分的抗議，本週一又組織了一次早晨抗議。參加者身穿標誌性的綠色服裝，分發寫著「對不起（阻礙了）交通，我需要去參加一個視頻會議」的汽車保險槓貼紙。

本週三，PSAC在Instagram發帖，號召會員自帶午餐，在辦公室工作時消費最小化。帖文說：「不要買任何東西。市中心核心區的需求不應由公務員和聯邦公共服務來承擔。」

市長薩克利夫回應，稱市中心企業不應該因為政府的政策而受到指責，呼籲人們支持本地企業、支持一個繁榮的市中心。其他人也表達了類似批評。當天晚，PSAC將帖文改為「支持本地」，辯稱沒有要求會員抵制本地企業。

部分機構無法三天現場辦公

從COVID-19疫情發生至今，聯邦機構的工作情況發生了很大變化，不少辦公樓因各種原因無法使用，加上員工人數的變化，導致部分機構無法立刻實現三天現場辦公。

加拿大共享服務（SSC）稱，部分員工獲得了現場辦公臨時豁免。加拿大住房、基礎設施和社區（HICC）要求管理層回去四天，但其他員工只要求兩天，原因是該機構的僱員人數較疫前明顯增加。加拿大統計局在蒙特利爾、多倫多和溫哥華也只能實行回去兩天的政策。

另一方面，OC Transpo和加蒂諾公交公司STO都表示，不會因為公務員三天現場辦公而增加車次。

STO主席約瑟琳·布隆丹（Jocelyn Blondin）表示，當聯邦5月宣布該政策時，STO早已安排好秋季的時刻表。和STO一樣，OC Transpo也需要提前數月安排車次。OC Transpo總經理蕾妮·阿米爾卡（Renée Amilcar）稱，早期觀察表明，公司有足夠能力應對客流增長，但「工作人員隨時準備根據需要調整服務」。

聯邦法庭同意進行司法審查

5月，PSAC就聯邦三天現場辦公政策展開了司法行動，要求對國庫局修正混合工作政策進行司法審查，並向聯邦公共部門勞資關係和就業局進行了投訴。德蘇莎稱，遠程工作是未來的工作方式，工會的最終目的是對遠程工作進行個案評估，而非一刀切。

聯邦一直試圖平息司法挑戰，辯稱「在走完所有（可用的）程序之前，法庭不應介入僱用糾紛」。

8月29日，聯邦法官格蘭尼斯·L·麥克維（Glennys L. McVeigh）宣布接受工會請求，允許此案進行充分聽證。工會對此表示歡迎，聲稱這是一個「非常重要的勝利」。

在未來數週，PSAC還將進行預算100萬元的「捍衛會員遠程工作權利」運動。PSAC將聯手加拿大公共服務專業協會（PIPSC）、加拿大專業雇員協會（CAPE）和聯邦財務公務員工會（ACFO）共同推進此運動。

渥太華醫院性暴力護理項目病人增

【記者高潔編譯報導】渥太華醫院的性侵和伴侶暴力護理項目（SAPACP），為16歲或以上遭受過性暴力或伴侶暴力的病人提供一對一護理。該項目的護理協調員近日稱，與去年相比，今年有更多受害者向院方尋求幫助。

SAPACP護理協調員、註冊護士凱特琳·馬基（Kaitlyn Maki）對CBC表示，該項目去年接收了約1,200名病人，今年已達到這一數字，預計至年底可接收約1,500名病人。這意味著尋求護理的性侵受害者增加了30%，伴侶暴力受害者增加了10%。

馬基認為有兩個因素導致SAPACP病人增加，一是性暴力總體上升；二是更多受害者願意尋求治療。她說：「作為一個社會，我們在日常生活中就性暴力和伴侶暴力的對話越來越公開和坦誠，這給了很多人尋求幫助的力量。」

加拿大統計局數據顯示，2016至2019年間，向警方報告的性侵案件顯著增加，並且還在繼續增加，期間向警方報告的伴侶暴力案件也在增加。

性暴力防範全國性組織Spark Strategy的聯合創辦人貝利·里德（Bailey Reid）稱，伴侶暴力在COVID-19疫期激增，現在社會或仍受到那個時期的「持續影響」。而疫後充斥著毒品和酒精的大型集會的恢復，也可能導致性暴力事件增加。

卡爾頓大學教授道恩·摩爾（Dawn Moore）認為，性暴力或伴侶暴力的受害者更傾向於接受護理而不是警方介入。因此，提供受害者不會立即受到審查的服務是有意義的。SAPACP提供一站式服務，包括傷害治療、評估、歸檔、懷孕和性傳染病檢測以及危機輔導。

但SAPACP病人數目增加是否意味著性暴力犯罪上升，尚無法確定。根據2019年統計局數據，性侵案件中，只有6%會向警方報案。

渥太華大學退休犯罪學教授、《終結暴力犯罪的科學和秘密》一書作者歐文·沃勒（Irvin Waller）表示，因為缺乏有關性侵和伴侶暴力的可靠數據，外加資金不足，阻礙了對這類犯罪的打擊。

沃勒認為，政府可以設定打擊性暴力的目標，但如果沒有可靠數據，就無法評估打擊行動的進展。對他而言，統計局收集的「廣義」數據還不夠，更專業的調查才能提供更深入的洞察，但這些項目需要政府資助。

馬基也表示，那些提供輔導、庇護所等服務的社區合作者，同樣需要更多資金運作。

市府預計今年預算有盈餘

【記者辛彥編譯報導】由於職位空缺、稅收和費率上漲、冬季維護成本降低以及高利率導致的投資回報增長，本市今年上半年實現了1,040萬元盈餘。市府預計，今年預算總體會有580萬元盈餘。

據CTV報導，市財政和企業服務委員會近日關於本市今年財政情況的報告稱，今年1至6月間，市府在稅收支持的項目上獲得了780萬元盈餘，在水和污水處理服務部門有260萬元盈餘。報告預計到今年底，稅收支持的項目將出現580萬元盈餘，此盈餘未考慮渥太華警察服務委員會、渥太華公共圖書館或OC Transpo的預算情況。由於巴士和輕鐵的乘客量減少，OC Transpo預計今年將出現2,560萬元赤字。

今年頭六個月，市府所有部門中，公共工程部門的赤字最大，高達420萬元。赤字「主要因為交通服務造成」，推遲安裝五個雷達攝像頭、推遲建設可處理攝像頭罰單的渥太華處理中心，以及民眾更遵守限速規定而導致罰單減少等，共造成了570萬元資金缺口。

由於規劃申請和建築許可證發放量減少，市規劃、開發和建築服務部門今年頭六個月出現了325萬元赤字。

另一方面，年初氣候溫和減少了冬季維護支出，道路服務部門預計出現40萬元盈餘。5月份公布的今年第一季度財務報告稱，由於道路、人行道和徑道的冬季維護減少，該部門在1至3月間獲得480萬元盈餘。

8月本市失業率升至6.5%

【記者辛彥編譯報導】加拿大統計局最新勞動力市場報告顯示，隨著更多人進入勞動力市場，渥太華的失業率從7月的6.3%升至8月的6.5%，加蒂諾從7月的6.3%升至8月的6.8%。

統計局數據顯示，本市8月總就業人數為65.8萬人，高於7月的65萬人；但失業人數從4.34萬人增加到4.59萬人。

儘管8月失業率明顯高於去年同期的4.9%，渥太華失業率相較其它加拿大主要城市仍屬低位。8月多倫多的失業率為8%，蒙特利爾6.8%，卡爾加里7.5%，埃德蒙頓8.6%。但溫哥華的失業率比本市低，只有5.9%。

加拿大全國8月新增兼職工作2.21萬個，失業率小幅上升至6.6%，是過去七年多（除COVID-19疫情嚴重的2020和2021年）最高的。各年齡段中，15至24歲青少年失業率的增幅最高，達到八年來最高。

8月全國15歲或以上勞動力人口的就業率降至60.8%，在過去11個月中，有10個月的就業率下降。永久雇員的平均時薪增長率，也從7月的5.2%降至8月的4.9%。

本市9月將增30新垃圾車

【記者辛彥編譯報導】市府9月將引入30輛新垃圾收集車，以解決垃圾收集時街道上髒物泄漏的問題。

Barrhaven East選區市議員威爾遜·盧（Wilson Lo）對CityNews表示，整個夏天都有居民抱怨滲漏問題，因為「在非常炎熱和潮濕的日子裡，它（垃圾泄漏）確實在街道上造成了難聞氣味」。

為了應對去年夏天的垃圾泄漏問題，本市住宅垃圾收集承包商米勒廢物處理系統（Miller Waste Systems，下稱米勒）已啟用了四輛新垃圾車，9月還將在全市範圍陸續增加30輛新的白色垃圾車。

米勒自費購買了新垃圾車，同時淘汰了一些狀況不佳的最舊車輛。一些仍可用的垃圾車，將在不影響服務水平的情況下進行維修。米勒從公司內部聘請了一名焊工，以加快維修和維護速度。

據盧議員解釋，垃圾車的使用壽命與合約期限有關。他說：「垃圾車必須在非常崎嶇的路面上行駛，因此即使在預期的使用壽命內，車輛也會損壞。」

市府與米勒的當前合同於2012年生效，原定於2022年終止，但又延長了三年。盧議員認為延期與COVID-19疫情有關。換言之，目前已服役12年的垃圾車隊本應在三年前退役。

如果合同延期，市府本應提供額外的維護費用。米勒向上屆市議會表示垃圾車隊不會出現任何問題，合同延期時未要求額外維護。但盧議員已要求工作人員，將來再延長垃圾收集合同時，需要考慮與延期有關的這些因素。

本市目前的垃圾收集合同將於明年6月結束。在同年7月開始新合同時，米勒預計將提供全新的垃圾車隊。

責任編輯：朱莉