【大紀元2024年06月13日訊】（大紀元記者李言綜合報導）七國集團（G7）峰會開幕之際，領導人已同意設計一筆500億美元的貸款，幫助烏克蘭為生存而戰。這筆貸款將使用俄羅斯被凍結的央行資產所賺取的利息作為抵押。

七國集團領導人週四（6月13日）開始在普利亞（Puglia）進行為期兩天的峰會。這是他們第七次在意大利開會，由意大利總理喬治亞‧梅洛尼（Giorgia Meloni）主持。來自七個成員國、歐盟理事會和歐盟委員會的領導人齊聚一堂，重點討論烏克蘭戰爭和中東戰爭、與中國的貿易不平衡、移民、人工智能構成的威脅以及非洲發展挑戰等議題。

歐盟外交官表示，領導人們原則上已就利用莫斯科2022年入侵鄰國後凍結的俄羅斯主權資產利息，向烏克蘭發放500億美元貸款的計劃達成協議。協議的細節仍在討論中，但資金可能會在今年年底前到達基輔。

週三，在峰會正式宣布之前，一位法國官員向美聯社證實這項協議已達成。

路透社報導說，一位歐盟高級官員證實已經達成了大綱協議。

「我認為已經完成了。」這位官員說，「應該沒問題。」

一位了解談判情況的人士表示，該協議的目的是確保無論七國集團各成員國誰當政，協議都能持續多年。

據美聯社報導，該計劃的相關事項及運作方式如下：

錢從哪裡來

大部分資金將以美國政府貸款的形式提供，而這筆貸款將以俄羅斯約3,000億美元被凍結資產所產生的「意外之財」為後盾。這筆錢絕大部分存放在歐盟國家。

一位法國官員表示，雖然這筆貸款主要由美國擔保，但也可以用歐洲資金或其它國家捐款來「補足」。

為何不把凍結資產交給烏克蘭

這很難做到。

一年多來，多個國家的官員就沒收這筆錢並將其送往烏克蘭的合法性展開辯論。

莫斯科在2022年入侵烏克蘭時，美國及其盟國立即凍結了所有他們可以動用的俄羅斯央行資產——基本上就是存放在俄羅斯境外銀行的資金。

這些資產被凍結，莫斯科方面無法動用，但它們仍然屬於俄羅斯。

雖然政府通常可以毫不費力地凍結財產或資金，但將其轉化為可用於烏克蘭利益的沒收資產則需要額外的司法程序，包括法律依據和法院裁決。

因此，歐盟將凍結資產所產生的暴利留了出來。這樣，這筆錢更容易派上用場。

另外，美國今年稍早通過了一項《REPO法案》（《烏克蘭人重建經濟繁榮與機會法案》的簡稱）。該法案允許拜登政府沒收俄羅斯在美國的50億美元國有資產，並將其用於基輔。這一安排仍在商討之中。

這筆貸款如何使用 需要多長時間

具體細節將由技術專家來解決。

但美國國家安全顧問傑克‧沙利文（Jake Sullivan）週三表示，美國的目標是「現在就向烏克蘭提供必要的資源，以滿足其經濟能源和其它需求，使其有能力抵禦俄羅斯的持續侵略」。

因此，七國集團領導人的另一個目標是快速將資金送到烏克蘭。

這位法國官員表示，細節可以「很快制定出來，無論如何，500億美元將在2024年底前支付」。

除了戰爭成本，其它需求也是巨大的。世界銀行2月發布的烏克蘭最新損失評估報告估計，未來10年該國的重建和恢復費用高達4,860億美元。

在美國國會遲遲未能批准對烏克蘭更多軍事援助之際，利用俄羅斯被凍結資產幫助烏克蘭的做法因應出台。

前美國駐烏克蘭大使約翰‧赫布斯特（John Herbst）在大西洋理事會（Atlantic Council）預演七國集團峰會的一次活動中表示，「美國的資金不十分靠譜，這是走這條路的另一個非常重要的原因。」

如果出現違約 誰會受到牽連

這位法國官員表示，如果俄羅斯重新控制了其被凍結的資產，或者被凍結資金產生的利息不足以償還貸款，「那麼就會出現負擔分擔的問題」。

這位官員表示，由誰來分擔責任還有待商榷。

戰略與國際研究中心歐洲、俄羅斯和歐亞計劃項目主任馬克斯‧伯格曼（Max Bergmann）上週表示，歐洲各國的財長們擔心，「如果烏克蘭違約，他們的國家將承擔責任」。

通過討論取得可衡量具體成果

意大利總理梅洛尼在峰會開始時告訴七國集團的客人們說，「還有很多工作要做，但我相信，在這兩天裡，我們能夠進行討論，從而取得可衡量的具體成果。」

除了意大利、美國、法國，七國集團還包括日本、德國、英國和加拿大。

烏克蘭總統澤連斯基將連續第二年出席峰會，並於週四下午參加會談，隨後他將與美國總統拜登簽署新的長期安全協議。

沙利文表示，拜登在七國集團峰會上的目標是強化這樣一種理念，即如果美國與其民主盟友密切結盟，美國將獲得最佳利益。

美國週三大幅擴大了對俄羅斯的制裁範圍，包括針對向俄羅斯出售半導體的中國公司。

拜登在七國集團會議前夕宣布對中國企業實施新的限制，無疑是希望說服西方盟友展現更大的決心，對抗北京對俄羅斯的支持及其工業產能過剩問題。

沙利文在峰會開始前表示，中國是許多重債國的重要債權國。

「七國集團公報並不是針對或關注某個國家。」他說，但中國需要在應對債務負擔方面發揮建設性作用。

受邀前往普利亞的還有印度、巴西、阿根廷、土耳其、阿爾及利亞和肯亞等全球一些最大區域大國的領導人。

儘管峰會原定持續到週六，但包括拜登在內的許多七國集團領導人將在週五晚上離開，這意味著最後一天將專門用於留守人員的雙邊會議以及梅洛尼的閉幕新聞發布會。

責任編輯：林妍#