【大紀元2024年03月02日訊】（大紀元記者平山路克日本東京報導）或許很多人都曾經在社交媒體上聽說過「外國人在日本購買土地」的討論。2020年，當中國人購買了沖繩的屋那霸島51%的土地時，引起了很多議論。

經濟安全保障擔當大臣高市早苗在自己的社交媒體頻道上發布了一個名為「為什麼不能規制海外企業購買日本土地」的視頻。在該視頻中，她解釋了為什麼目前不能禁止外國企業購買日本土地，並討論了可能採取的措施。

無法禁止取得土地嗎？

詢問者：對於上海電力公司收購（日本）土地一事，有人表示擔憂，是否無法禁止外國企業收購土地呢？

高市大臣：很遺憾，根據現行法律，我們無法做到。我在十多年前的2011年，在自民黨內發起了一個學習小組。我打算提出議員法案來規制外國人和外資企業獲取日本土地和建築物，並著手制定安全保障土地法案。

我們做了很多的努力，許多議員參與其中，開了很多次會議，甚至召集了各相關部門，聽取了他們的意見。最終我們發現議員立法是行不通的。換句話說，根據目前的法律體系，限制土地的取得和交易是不可能的。

為什麼呢？原因在於GATS。它是世界貿易組織（WTO）的服務貿易相關的一般協定。在GATS還有一些經濟合作協定以及雙邊投資協定中，很遺憾，日本並未對土地取得這一項設立「保留條款」。

比如說，我們日本人在中國是不能購買土地的。儘管中國也是WTO成員國並遵守GATS，但在土地交易方面，它設立了「保留條款」。所以，中國土地就不再是自由交易的對象。

而日本則沒有設立這樣的保留條款，因此，我們有義務對外國人實行國民待遇。換句話說，如果基於國籍對土地取得進行差別對待的立法，將違反國際協定的規定。由於日本的法律體系是國際法優先於國內法的，只要存在GATS或之前所簽署的雙邊協定，就不可能以國籍為由對土地取得進行限制。

憲法規定的財產權侵犯

另外，當時還有很多人認為，對土地交易進行限制可能侵犯憲法規定的財產權。也就是說，如果一個日本人擁有土地，而恰好有外國人願意用高價購買這塊對於日本人來說已經無用的土地，比如說一片不再使用的山地，那麼日本人自然願意賣掉。但是如果政府禁止這樣的交易，就可能侵犯到財產權，觸犯憲法。

解決方案：「重要土地利用規制」

因此，作為解決方案，我們可以對日本人和外國人一視同仁地實施某種限制。也就是說，通過合理的目的和手段限制「重要土地等財產權的侵犯」。基於這一理念，我們制定了「重要土地利用規製法」。

即使我們繼續推進限制外國人取得土地的立法，但最終的結果可能是，某些虛假的日本企業或某些國家只將自己國民中的一個人歸化為日本人，然後以日本人的身分來購買土地，這個法律就會變成一紙空文，沒有太大的實質的限制效果。

因此，當前的法律體系不是限制土地交易，而是限制土地利用。

然而，今後如果有外國人繼續大量購買土地，對安全構成威脅，那麼就需要外交部努力，對土地設立「保留條款」後，再次簽訂WTO的GATS。然而，這需要得到相關國家的全體同意，這是一項艱鉅的任務。因此，我們只能希望未來外交部能夠做出努力。最近，我聽說外交部在簽署雙邊協議時都設立了土地交易的「保留條款」。我認為我們只能繼續這樣的努力。

關於上海電力日本株式會社的問題

至於有中共（中國共產黨）資本注入的上海電力日本株式會社，我希望有另外的機會再詳細討論。但是，如果上海電力停止發電，那麼周圍完全依賴這個發電廠的居民將會面臨很大的困境。

經濟產業省告訴我，目前他們允許發電，是有一個前提的。這個前提就是，即使這些發電都停止了，也可以從其他大型電力公司那裡獲取電力，周圍居民不會受到過多影響。我希望將來有機會詳細討論這個話題。

責任編輯：劉如