【大紀元2024年12月31日訊】（大紀元記者吳旻洲、賴玟茹台灣台北報導）立法院會12月31日三讀通過《就業服務法》修正案，未來被看護者年滿80歲以上或70至79歲間罹患二期癌症以上者，在聘僱外國看護時免經醫療機構以「巴氏量表」專業評估。民團憂心，家庭看護與家事工將更混淆，衝擊中重度失能家庭。

「巴氏量表」是一種日常生活功能之評估量表，主要用來測量病患的治療效果及退化的情形。一般申請外籍看護工時，需要由醫院開立診斷證明書、傳遞單與巴氏量表來進行評估。

三讀條文規定，雇主在聘僱外國人從事家庭看護工作時，被看護者凡年滿80歲以上或介於70至79歲間患有癌症二期以上者，得免經醫療機構之專業評估。此外，被看護者具有原住民身分者，其評估與認定方式應會同衛福部及原住民族委員會定之；另，該法第46條第1項第9款「家庭幫傭及看護工作」文字，修正為現行分類「家庭、機構看護及家庭看護工作」。

提案者之一的國民黨立委蘇清泉表示，身為臨床醫師最大的困擾即「巴氏量表」，因為常有申請案未過堆積，讓醫院壓力很大。他認為，外界雖擔心開放後將湧入幾十萬移工，可能會排擠真正需要的人，但僱用移工需負擔成本，且無法獲得任何居家照顧相關福利或補助，加上日本、韓國正在用更高的薪資價碼搶人，台灣更不可能氾濫，先觀察3個月、6個月的申請數量便可知。

勞動部憂衝擊重症家庭

根據內政部與衛福部統計，我國80歲以上人口有91萬人，其中健康人口約53萬人，勞動部指出，即使只有三成的健康長者提出申請，也會產生16萬名家庭看護移工的人力需求，加上每年自然增加約1萬的人力需求，預計將產生十多萬的人力缺口。

勞動部表示，目前外籍家庭看護工有22萬7千人，此次修法預期新增大量移工需求，將直接衝擊家中有重癱、長期臥床、插管的失能者家庭，可能因移工「棄重擇輕」而更難找到或留下外籍看護工資源。

民進黨立委林淑芬認為，鬆綁外籍看護申請，應看被照顧者需求，而非年齡。她表示，外籍移工供不應求，看護的勞動力市場進入賣方市場，將導致外籍看護選擇雇主，重度、重症失能家庭會請不到看護工，再加上不僅日、韓，台灣產業界也在搶移工，聘僱看護工的價格一定會大幅上漲，經濟弱勢家庭會苦不堪言。

79歲以下獨居失智恐成弱勢

台灣失智症協會祕書長陳筠靜則建議，應即刻起開始追蹤家庭看護移工轉換工作的理由及比例，原本照護家庭身分、後續轉出狀況等，若發現真的對於有需求者產生排擠效應，應設停損點。陳筠靜說，特別是失智症患者就算僅輕度失能，因疾病特性導致溝通等照顧困難，許多失智症家庭反映，私下加薪才能找到人已是常態。

陳筠靜表示，並不是80歲以上長者才有照護需求，比方說79歲以下獨居或家庭量能較薄弱者、年輕型失智症患者等，恐怕都將會成為弱勢一群。

長者未失能 應避免過度照顧

台灣即將邁入超高齡化社會，陳筠靜直言，為了國民健康，政府應該要鼓勵民眾避免過度依賴24小時照顧人力，否則會影響培力還有自立生活，當仍有自立能力時，應該要予以重視，這是預防延緩失能、失智的重要關鍵。

身心障礙聯盟祕書長洪心平則警告，80歲以上尚未失能或輕度失能的長者很多，以過去的服務經驗來看，臨床上照顧越十全十美，太過「茶來伸手、飯來張口」，長者的退化速度越快，即便家中長者有失能或需要陪伴的狀況，建議還是要以長照專業服務優先，不要急著想聘家庭看護移工。◇

責任編輯：陳玟綺