【大紀元2024年10月30日訊】（大紀元記者吳旻洲台灣台北報導）立法院經濟委員會本周四排審多項《離島建設條例》修正草案，在野黨立委提出要在金門、馬祖設置自由貿易示範區、離島國際醫療特區，加速與中國對接。民團「經濟民主連合」30日批評，此舉會讓兩岸疫情風險一體化，自由貿易示範區是「一國兩制試驗區」，堅決反對到底。

國民黨立委陳玉珍、陳雪生等人日前提案修正《離島建設條例》第7條之1條文，主張引進陸資參與離島重大公共工程。不過因為爭議太大，最終遭退回程序委員會現場沒異議。

立法院經濟委員會週四（31日）排審陳玉珍、陳雪生等人所提《離島建設條例》第13條之1、第13條之2、第18條之1修正草案，要設置離島「自由貿易示範區」與「離島國際醫療特區」。

台灣經濟民主連合、台灣公民陣線30日立法院外召開記者會，質疑離島自由貿易示範區只針對中國貿易，無疑是「一國兩制試驗區」。

離島醫療特區3危害 兩岸疫情將一體化

經濟民主連合智庫召集人賴中強表示，離島國際醫療特區除了開放外國團隊與本國醫療機構共同設立「國際醫療機構」，還放寬了要有台灣考試合格的醫師執照才能幫人看診的規定，等於沒有醫師執照的外國人或中國醫師，未經我國許可，卻可以在離島的國際醫療特區工作。

他表示，這將導致三個嚴重後果，第一是讓公衛醫療徹底商品化，排擠健保的醫療量能。第二是沒有經台灣醫師考試合格的外國醫師，可在金門、馬祖、澎湖為民眾看診，影響就醫安全。第三是金門、馬祖的醫院會與中國密切往來，醫生和病患也會密切往來，可能造成台灣防疫的破口，兩岸疫情風險將一體化，金廈同城、福馬同城，疫情將一體化。

自由貿易示範區 恐成一國兩制示範區

賴中強說，《離島條例》修正案第二個荒謬是要打造自由貿易示範區，但只單向針對中國的人員、物資、商品、服務、資金及企業開放，這個自由貿易區並不跟其他國家貿易，只跟中國做自由貿易，這不是自由貿易區，而是「一國兩制示範區」。

他批評，更離譜的是，草案規定以後相關辦法不是由立法院立法及行政院管理，而是由離島縣政府或縣議會來管理，已牴觸《憲法》107條關於中央與地方權限劃分的規定，明顯已經違憲，且架空都市計畫法、環境影響評估法、國有財產法等，「我們堅決反對到底」。

草案存4危害 等同幫陸商開免稅商店

淡江大學經濟學系教授蔡明芳則說，這次的修正草案，如同用國家資源幫中國廠商開一個免稅商店或暢貨中心，這樣的做法可能導致幾個後果。一、離島經濟活動徹底被摧毀。只對中國廠商提供的商品或服務開放，一旦中國產品進入離島縣市，離島縣市的店家將面對中國廠商的低價競爭，讓離島的經濟活動變成中國廠商的經濟活動。

他表示，中國低價產品與服務大舉進入離島縣市特區，離島人民看似更容易買到低價的產品。但只要這些中國店家所提供的服務與產品的價格夠低，離島店家將可能因虧損而退出市場，此時，離島縣市的失業也會增加，或只能到中國廠商應徵就業。

第二是離島居民的失業率上升。蔡明芳說，當中國人民也可以自由進入特區時，離島居民的失業率一定會上升。第三是離島觀光旅遊，變成中國人的生意。離島縣市要吸引觀光旅遊的目的，無非是希望可以帶動離島商家的生意與就業，但草案通過後，觀光旅遊對離島縣市的貢獻將會消失，僅會讓中國特區有經濟貢獻。

第四是離島特區變成中國產品傷害台灣的加速器。蔡明芳提到，離島自由貿易示範區的設置如同幫中共建立一條龍的觀光價值鏈，未來可能進一步藉由此一特區將產品輸往台灣，離島自由貿易示範區就如同中國產品輸往台灣的加速器。

他強調，與中國經貿整合已非世界主流，中共近年面臨國際供應鏈重組的影響，對中投資大幅下降是大勢所趨，使得中國的青年失業率急速增加，中國內需也陷入通貨緊縮，中國內需市場已不具吸引力。台灣多家餐飲與百貨業者在中國面臨的虧損，也可說明目前中國的困境。國會議員幫中共在台灣設立免稅經濟特區，將讓離島縣市「爛尾」，非促進發展。◇

責任編輯：鄭樺