【大紀元2023年03月09日訊】上世紀初被蘇俄祕密輸入中國的共產黨，從一開始就是對偉大中華文明的侵襲。由中共建立的政權，史稱紅朝。中共紅朝特有的政權架構是「黨國附體」模式。

近數十年，中共黨國打著改革的旗號，不斷調整架構。上月的中共二十屆二中全會通過了「黨國機構改革」方案。近日在全國兩會上，官方已公布國務院部分的機構改革。目前只涉及金融、科技、大數據等少數領域，傳聞公安部、國安部、港澳辦等移出國務院未見成真。但由於此次提交人大審議的是黨國機構改革的「部分內容」，參照過往慣例，兩會後宣布的「中央機構改革」，可能有「伸出黨的巨爪」的大動作。

即便從已公布的局部情況觀察，這輪機構改革已顯現「三大怪」。

一大怪：同一機構來回調 匪夷所思的「朝令夕改」

這輪中共國務院機構的變動，首先令人感到奇怪之處，是將原來調走的部門又再調回來。

其中，新的方案宣布國家知識產權局提級為國務院直屬機構。但該機構原本就是國務院直屬機構，5年前才劃入市場監管總局，現在又重新變回國務院直屬。

國家外國專家局，此次放在人社保加掛牌子。但國家外國專家局，原來就是屬人社部管理的國家局，5年前才劃歸科技部，今次又回到人社部。

中國老齡協會，原來就由民政部代管，5年前改由國家衛健委代管，如今又轉回民政部代管。

在習近平前年宣布中共創造所謂脫貧「人間奇蹟」之際，在國務院扶貧辦基礎上重組、單設的國家鄉村振興局，獨立僅兩年，就在這次「改革」中被併入農業農村部，只是在農業農村部加掛一塊牌子。

這種反覆動作不可思議，引人猜測是否中共高層內鬥的結果，還是純屬敗政的表現。

二大怪：精簡成幌子 官僚體系龐大 「官民比」驚人

中共官媒《中國青年報》3月9日發文解讀這輪機構改革，稱是「精兵簡政，不養閒人」。但事實是這樣嗎？

據中共宣布的機構改革方案稱，中央國家機關各部門人員統一精減5%。不過又說，收回的編制主要用於加強重點領域和重要工作。方案並提到，安排中國人民銀行、金監局、證監會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構全部使用行政編制，工作人員納入國家公務員管理。

從字面意思可知，這輪機構改革根本沒有精簡編制，只是將人員清洗一遍，可能是將前朝舊人清理掉罷了。至於要加強的重點領域和重要工作是什麼，並沒有說明。這裡的彈性很大，因為「重要」，就可以找理由增加編制和人員。而光是將金融系統分支機構、派出機構納入公務員，就是很大的規模。

據陸媒疏理，中共所謂改革開放以來，國務院「機構改革」已進行了八次，此次改革是41年來第九次。習近平上台後每五年就搞一次。每一次官方都聲稱減機構、減人員，但整來整去，似乎機構越來越臃腫，人員越來越多。

從國務院組成部門（含辦公廳）機構看，2003年改為28個，2008年27個，2013年25個，2018年改成26個。而僅2018年，黨的機構就新組建了一大堆，如：國家監察委（員會）、中央依法治國委、中央審計委、中央教育工作領導小組、中央和國家機關工委，還有升格的中央深改委、中央網信委、中央財經委、中央外事委，此外還有中央國安委等。

關於中國到底有多少「吃皇糧」者，因為中共的數據本身造假，我們無法得到準確的資料。但從官方不同各種渠道釋放的信息，可見公職人員的數量巨大，且多年來不減反增。

2005年，中共國務院參事任玉嶺統計得出的結論是，「我們的官民比已達到1：26(即每26個納稅人供養1名公務員），比西漢時高出了306倍；比清末高出了35倍。即使是同改革開放初期的1：67和10年前的1：40相比，吃皇糧者所占總人口的比重也是史無前例的。」

中共中央黨校研究室副主任周天勇同年則說，中國實際由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過7,000萬人，官民比例高達1：18。

再往後看，2020年6月11日，《遼寧日報》報導遼寧省精簡事業單位時的內容顯示，2016年遼寧省的官民比約是1：19.7。算出的數據跟2005年中央黨校周天勇的數據1：18較為接近。

到2021年兩會，中共全國政協委員、陝西省政協副主席李冬玉提案中，就財政供養人員造成的開支龐大舉例說：某縣2019年常住人口3.02萬人，地方財政收入3,661萬元，一般公共預算支出8.65億元，行政事業和社會組織120餘個，財政供養人員6,000餘人，財政供養人員比為1:5。由此可見，機構改革改到2019年的數據，一個小縣的官民比就高達1:5，就是5人供養一名公職人員。

近三年的疫情中，中國天量人員死亡，只是被掩蓋，然而公職人員的編制卻是不變的。現在究竟是多少人供養一名公職人員，是一個天大的謎。

三大怪：新一輪機構改革「伸出黨的巨爪」

雖然有關這輪中央機構改革的內容尚未披露，但官方已透露，在組建科技部的同時，將組建中央科技委員會以加強中央的所謂集中統一領導，科技委的辦事機構職責由科技部承擔。這說明本是國務院部門的科技部已淪為中央科技委的附屬，只是外掛一個國務院的牌子而已。

參照中央科技委的設立，接下來相信還有一系列黨的委員會將建立，控制國務院的部門。比如，傳聞要組建的中共中央金融委員會如果成真，新成立的國務院金監總局，也只是它的前台。還有引起極大關注的超級權力機構「中央內務委員會」，如果設立，可能會控制公安部、國安部。

黨向政府加進一隻手，這樣的操作在2018年已有參照。當時的黨政「機構改革」，最明顯的導向也是強化黨控。許多以中央為旗號的委員會，辦公室設在政府部門，如所謂中央依法治國委員會，辦公室設在司法部，中央審計委員會辦公室設在審計署。

還有直接兼併的，如將國務院屬下的國家行政學院併入中央黨校，把公務員培訓併入中央黨校統管；將國家公務員局併入中央組織部；將國務院僑務辦公室、國家宗教局併入中央統戰部。此外，國家民族事務委員會「歸口中央統戰部領導」，但「仍作為國務院組成部門」。

中宣部加掛了國務院新聞辦公室（國新辦）、國家新聞出版署、國家版權局、國家電影局等多個牌子，實際上後幾個國務院機構也是名存實亡，只是需要加蓋公章時使用。

中共這種以黨凌駕和驅策政府的架構，是一種黨國附體模式。世間萬物皆有生命，中共這個黨也是一個生命，其宣稱無神，所以是一個與神對立的邪惡的生命。共產黨在世間的表現，就是附體社會，尤如吸血鬼般不勞而獲，在政治上就是黨附於正常社會需要的政府機構上進行操控。

再往深一層回溯，中共賴以存在的黨國機構附體，有著歷史發展過程。

中共起家靠共產國際輸血；未得勢時轉入地下時期靠燒殺搶掠，搞走私、做鴉片生意，啥都幹；抗戰時附體國民政府生存。中共建政後，黨附體也與時俱進，開始堂而皇之享受萬民納稅養活，並且變著法子搶奪民間財富。在任何一個正常的國家，人民都不會養活政黨和社團。而中共黨國一體，中國百姓不但要承擔舉世無雙的中共黨、政、軍、人大、政協五套系統巨量官員，還有待遇驚人的歷年退休官員。

數十年來，人們從來沒有看到中共的支出預算。在2016年3月11日，中共人大發言人在回應有關黨務部門預算何時公開時稱，「這個問題有點難」，他並首度承認中央預算包括黨務部門預算，也就是承認黨花的也是老百姓的錢。此事不了了之……

如今中共黨國機構和官僚規模，在精簡的幌子下實質上強力膨脹擴張，黨國附體的真相將有最大化的顯現。然而中共政權貌似強大，其實是迴光返照，到了行將傾覆之期。

責任編輯：孫芸#