中共擬禁光伏技術出口阻美歐自產恐難奏效

中共當局對「限制關鍵太陽能技術出口」搞所謂徵集社會意見，引發外界猜測。圖為2021年10月23日河北省保定市黃角村山坡上的太陽能電池板。（Greg Baker / AFP）

更新 2023-02-22 2:27 AM 人氣 2382

【大紀元2023年02月22日訊】（大紀元專題部記者張宛綜合報導）中共當局對「限制關鍵太陽能技術出口」搞所謂徵集社會意見，引發外界猜測。中共欲借助壟斷優勢，通過限制技術出口阻擋美歐光伏產業本土化，使其繼續依賴從中國進口太陽能組件。但有分析認為，此舉恐怕很難起到作用。

2月13日，中共黨媒《人民日報》刊登一篇分析文章稱，對光伏領域關鍵技術實施出口限制是為了防止中國光伏企業去歐美建廠或技術轉移。該文還稱，目前在光伏市場占主導的大尺寸太陽能電池板都由中企生產。

中共商務部自去年12月30日開始聲稱就「禁止出口和限制出口技術修訂目錄」徵集社會意見。其中，在光伏／新能源技術領域，新增了一項限制「大尺寸光伏硅片製備技術、黑硅製備技術、超高效鑄錠單晶／多晶工藝等」出口的規定。

硅片是生產太陽能電池片的核心原材料。使用較大尺寸的硅片，可以降低電池板生產及安裝成本。因此，近年來太陽能電池製造一直在朝向大尺寸硅片的方向發展。

在太陽能電池生產的各環節中，中企對硅片生產的壟斷程度最高。根據國際能源署（IEA）去年7月發布的報告，2021年，中國企業在全球硅片產能中的份額高達96%。

尤其是大尺寸硅片方面，兩種占據市場主流的大尺寸硅片M10（182mm）和G12（210mm）的製造，基本都由中國企業壟斷；並且已經形成了產業規模，在價格上也具有較大的優勢。

據中共商務部通告描述稱，此次北京僅限制硅錠和硅片的製造技術（很可能包括相關製造設備）的出口。然而，新規定並未限制任何階段的光伏產品出口。

中共的新規定只是在限制中企對外輸出光伏上游材料的製造技術（和設備），以此來對抗歐、美等主要光伏市場的「本土製造」戰略，維持中國製造太陽能電池產品的壟斷供應。

不過，集微網今年2月初彙集的中國產業界的反饋中，一種觀點認為，對光伏產業限制出口可能起不到明顯的作用。文章說，雖然光伏硅片的製造有一定的技術含量，但製造難度遠遠比不上半導體硅片。只是因為光伏大硅片的製造耗能高、毛利低，幾個主要的西方國家都不願意做。

太陽能電池和芯片製造都需要用到硅片，但是在硅片純度、表面的平整度、光滑度和潔凈程度等指標的要求上，半導體用硅片都比光伏用硅片的要求高很多，因而生產起來更困難。

根據國際半導體設備與材料產業協會（SEMI）的統計，占全球半導體硅片市場92%的份額、主要生產12英寸（300mm）和8英寸（200mm）大硅片的全球五大硅片製造商中，沒有一家中國公司。

這意味著，外國公司掌握著難度更高的半導體硅片製造技術，而中國在太陽能大尺寸硅片方面的優勢，或許更多體現在擁有完整的產業鏈以及產品價格低廉上。

中共不願美歐光伏自製

無論從政治還是經濟考慮，中共都不願看到美國實現光伏自產。

從經濟角度看，中國的光伏產能遠遠大於本國的需求，一旦美歐等主要光伏市場大量實現本土化製造，中國光伏企業或將面臨嚴重的產能過剩。

根據國際能源署的報告，2021年，中國國內對太陽能電池板相關產品的需求占到了全球總需求的36%，而同年中國的多晶硅（Polysilicon）產能占到了全球的近八成；硅片（Wafers）產能占到全球的97%；太陽能電池（Cells）產能占到85%；電池模組（Modules）產能占到75%，全部都超過中國內需的一倍以上。

在政治方面，由於中共一向把產業優勢當作地緣政治的武器，美歐實現本土製造，將使中共失去一個重要籌碼。

而美國方面，隨著與中共的對抗升級，則加大了對本土光伏製造產業的扶持。

去年6月份，美國總統拜登援引《國防生產法》，宣布加速發展本國清潔能源產業，包括太陽能電池板；試圖在2024年之前將本土光伏產能提高兩倍；同時指示聯邦政府增加採購美國生產的太陽能電池板等清潔技術產品。

同年8月16日，拜登簽署《削減通脹法案》，以財政激勵和補貼的形式扶持新能源產業；其中為美國國內的太陽能組件生產、清潔電力設施建設等提供了新的稅收抵免。