【大紀元2023年11月15日訊】（大紀元記者王量編譯報導）本週，美國正主辦一年一度的亞太經合組織（APEC）世界領導人峰會，這是自2011年以來，美國首次舉辦該會議。由21個成員組成的亞太經濟合作組織的領導人，齊聚加州舊金山，討論如何更好地促進整個太平洋地區的貿易和經濟增長。

但實際上，峰會的主要活動是在場外進行的。

今年的會議，是在中美關係冷淡、以色列-哈馬斯戰爭和俄羅斯入侵烏克蘭，引發全球動蕩的背景下召開的。

那麼，什麼是APEC？APEC是怎麼運作的？

什麼是APEC？

APEC是亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation）的縮寫。它是一個促進太平洋周邊國家間貿易、投資和經濟發展的論壇。

亞太經合組織於1989年成立，最初有12個成員，後來發展到21個，包括中國、俄羅斯、日本、美國和澳大利亞等。這些成員國實力雄厚，占全球人口的近 40%，貿易總額幾乎占全球的一半。

一年一度的領導人會議，匯集了各國首腦和其他經濟和外交方面的高層領導人。但俄羅斯總統普京，今年不會出席會議；由於俄羅斯入侵烏克蘭，俄羅斯被遺棄，因此將派較低級別的代表出席會議。

白宮助手說，今年峰會的目標是，努力提高亞太經合組織經濟體的抗災能力，特別是面臨日益嚴重的氣候問題，以及COVID-19在全球大流行，導致數百萬人死亡和供應鏈緊張之後。

自去年11月，在印尼峇里島舉行的20國集團峰會以來，美中兩國發生了許多事，加劇了雙方的緊張關係，美中高層沒有會晤。

今年早些時候，拜登政府擊落了一個穿越美國大陸的中國間諜氣球。中共政府入侵商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）的電子郵件。

美國政府限制向中國出口先進的計算機芯片，並推動向其它國家提供發展援助，以對抗中國的影響。

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭，和中共不斷在臺灣海峽製造緊張局勢，也加劇了美中兩國的分歧。

但最近，美中兩國的代表會晤頻繁，兩國關係似乎有解凍的跡象。儘管如此，APEC會晤預計不會大幅改變美中關係的軌跡。

亞太經合組織的成效

APEC論壇的範圍有限。它以貿易和經濟為中心，沒有軍事成分，它也不是由戰爭等改變世界的事件促成的。

從技術上講，APEC的成員是「經濟體 」而不是國家。這就為中共統治的香港和自我統治的臺灣，提供了參與空間。

亞太經合組織的優勢在於，它有能力讓各國在大型活動中攜手合作，並在沒有約束性協議的情況下緩和商業關係。經濟學家指出，亞太經合組織為降低關稅和其它貿易壁壘，做出了貢獻。

但現在的貿易形勢與APEC成立之初的情況不同，當時正處於全球化加劇的時期。儘管美國領導人繼續強調合作的重要性，但美國的戰略一直側重於與中國的經濟競爭而非合作。拜登正在尋求與該地區的其它國家合作，開發替代從中國進口的產品，如電子設備、機械、家具、紡織品和其它商品。

拜登政府還試圖強調新的印太貿易協議的進展。

APEC面臨的挑戰

近年來，APEC會議也遇到過挑戰和戲劇性的時刻。

由於大規模抗議，智利退出了2019年亞太經合組織的主辦國資格。

2020年和2021年，由於COVID-19大流行，連續兩年的APEC會議都是虛擬的。

2022年，各國領導人齊聚曼谷APEC會議，但拜登因為孫女結婚而缺席了峰會，他派副總統卡馬拉·哈里斯（Kamala Harris）代其出席，這一決定，被一些亞太經合組織領導人視為冷落。

隨後，當俄羅斯駐會代表開始發言時，美國和其它四個國家的代表退場，抗議俄羅斯入侵烏克蘭。

峰會在曼谷主辦時，泰國支持民主的抗議者質疑泰國總理的合法性，促使警方用橡皮子彈向人群射擊，造成數名抗議者和一名路透社記者受傷。

今年，因以色列-哈馬斯戰爭，成員國可能會存在摩擦。參加峰會的各國，對衝突雙方都有強烈的看法。通常情況下，峰會結束時，所有國家都會發表某種聯合聲明，但今年不一定，部分原因就是這些分歧。

還有，臺灣將再次由臺積電創始人張忠謀，代表臺灣出席峰會。 這位92歲的老人沒有政治角色，這使他能夠與世界領導人會面，而不必擔心來自中共的影響。

香港則由財政司司長陳茂波代表出席。香港行政長官李家超，因在政治鎮壓中扮演的角色，而受到美國制裁，以日程安排問題為由，選擇退出此次峰會。

美國政府可能停擺，很可能給這次會議帶來陰影：如果國會和總統之間沒有達成撥款協議，政府將在本週五耗盡資金。就在拜登試圖展示美國的可靠性時，美國政治功能失調的問題，始終在提醒人們注意。

上週五，信用評級機構穆迪投資者服務公司，將美國政府的債務前景，下調至「負面」。理由是，利率上升和國會政治兩極分化。

APEC峰會的時尚

亞太經合組織峰會結束時，各國領導人通常會合影留念「全家福」。30年前的首次領導人會議上，在西雅圖主持會議的前總統比爾·克林頓，分發了類似美國戰鬥機飛行員所穿的那種皮夾克。他顯然是想讓與會貴賓感到放鬆，於是就有了這個傳統。

此後，亞太經合組織領導人一起，曾穿著蠟染襯衫（1998年，馬來西亞）、中式夾克（2001年，上海）、飄逸的披風（2004年，智利）和「ao dai 」長衫（2006 年，越南）合影留念。

今年是否會再次出現這種配套服裝，目前還不清楚。美國上一次主辦該會議，是2011年在夏威夷，當時美國總統奧巴馬否決了這一想法。

有記者問，是否因為人們對經濟持續擔憂，而這一傳統，顯得過於輕鬆而被取消。不，奧巴馬只是覺得他們看起來很尷尬。

舊金山瘋狂備戰

APEC的正式會期為11月11日至17日，但相關準備活動和清理工作早已開始。

這次會議是自1989年亞太經合組織成立以來，第3次在美國舉行的年度盛會。這對舊金山乃至全世界來說，都是一件大事，市政府官員顯然也意識到這一點，通過記錄請求公開的市政府官員之間的電子郵件，證明了這一點。

在8月的一封電子郵件中，公共工程部主任卡拉·肖特（Carla Short），向副主任迪賈達·德登（DiJaida Durden）描述了城市美化的計畫，稱其「類似於超級盃計畫」。

在另一封電子郵件中，該市公共工程部的一位經理寫道，該部門員工在APEC期間，提出的任何休假請求都將被拒絕。舊金山警察局也表示，其警員將加班加點，與美國特勤局一起為峰會提供安全保障。

儘管會議於上週六開始，但世界各國領導人要到本週晚些時候，即週三至週五，才會舉行會議。拜登週二抵達舊金山。

週一，開始設立三個安全區：一個位於諾布山（Nob Hill）的費爾蒙酒店（Fairmont Hotel）周圍，拜登預計下榻該酒店；另一個位於莫斯康中心（Moscone Center）周圍；第三個位於內河碼頭探索博物館（Exploratorium）周圍，那裡於11月15日舉辦一場派對，拜登和其它世界各國領導人預計將出席。

安全區周圍的繞行以及偶爾出現的車隊，預計將對交通以及Muni巴士、電纜和鐵路線產生重大影響。峰會期間，共有17條Muni路線將改道或暫時關閉。

其它安全措施包括在峰會期間，關閉中央地鐵的兩個車站、調整城市上空的飛行模式，以及加強美國海岸警衛隊在舊金山灣的巡邏。

舊金山預計將從APEC中，獲得超過5,000萬美元的收入。不過，許多在安全區內經營的企業主表示，他們並不指望能從中獲得多少意外之財。他們擔心，外圍的顧客，會因為現有的安全措施而望而卻步，因為進入該區域的行人，必須通過金屬探測器等措施。

企業主還擔心， DoorDash 和 Uber Eats等應用程序的訂單會減少，因為外賣司機將不得駕駛車輛進入該區域。

除了外觀上的改變外，舊金山還在努力開展市場營銷活動，以提升公關形象。全市的公車候車亭上，都張貼著「APEC將成為EPIC（史詩）」的傳單。

APEC組織者與市府合作，為遊客提供了多份指南，重點介紹當地的餐飲場所。

一群商界領袖，也發起了一場名為「一切從這裡開始」（It All Starts Here）的營銷活動，其中包括廣告看板和廣告。◇

責任編輯：宋佳怡