【大紀元2022年09月16日訊】（大紀元記者林岑心、駱亞採訪報導）美國參議院外交委員會通過的《台灣政策法案》，在軍備出售上強調以主要「非北約盟友」同等方式對待台灣，同時提供65億美元無償軍事融資，嚇阻中共進犯台灣的目的十分明顯。

當地時間週三（9月14日），美國參議院外委會以17票對5票通過《台灣政策法案》（Taiwan Policy Act），通過版本針對若干涉及提升台灣地位的內容進行修改，其餘多保留原提案的核心內容。

美國參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）在表決通過後表示，此法案清楚傳達美方在多面向對台灣的支持。他坦承通過的版本修改了部分具有象徵意義的內容，但是包括防衛協助、國際場域參與、經濟往來等實質的法案核心內容並無太多更動。

為台灣無償提供5年65億軍援 分析：為戰時武器援助準備

原提案規劃，美國在未來4年提供45億美元的軍事援助，通過的新版增加2027財年撥款20億美元，讓總額達到65億美元，並備註「無償提供」（grant），代表由美國無償提供的軍備規模可達上述數字。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲16日告訴大紀元，「無償提供等於是軍事協助，同時美國在年度撥款的規劃上也反映出，認定2027年之前，可能是中共武力犯台的高風險期，所以計劃在五年左右將軍事援助全部到位。」

蘇紫雲表示，相關的軍事援助有助於快速補充應急戰力，尤其是精準導彈的部分，可以對中共產生嚇阻效果。此外，法案中也首次出現「長程精準武器」，意在不對稱戰力中，讓台灣可以取得針對中共源頭打擊的反制性武器，用以打亂中共的作戰節奏。

哥倫比亞大學政治系比較政治博士、中國民主黨全國委員會主席王軍濤16日告訴大紀元，此法案一旦通過，將賦予美國總統權力，當台海危機發生時，可以不需要再走法律程序，直接可以動用這筆錢。

他表示，美國現在也在考慮，一旦台海戰爭開打後，中共對台灣進行封鎖、採取飽和式打擊，目前已經賣給台灣的武器有所不足，屆時美國可以把關島和日本等美國基地的先進武器移交給台灣。目前中共比較大的弱點在於防空武器上，相對而言，美國有F-35戰機和B-2隱形轟炸機，可以在戰爭發生後，把它們移交給台灣。

這筆軍事援助總額達65億美元，王軍濤估計，「美國測算了目前在美日境內的可移交武器，屆時就不需要總統再去通過緊急援助法案的授權了。」

在軍備移轉上將台灣等同主要非北約盟友

根據目前美國參議院外委會通過的版本，移除賦予台灣「主要非北約盟友」（MNNA）地位的要求，改為在軍備移轉上「以主要非北約盟友（MNNA）同等方式對待台灣」。

蘇紫雲認為，在軍備出售上有此定義，好處是可避開法律名詞上冗長的討論，直接快速地協助台灣取得防衛性武器，同時將台灣界定為「主要非北約盟友」，將可適用於美國對於敏感科技的出口管制，有助於台灣取得更高質量的武器。

王軍濤認為，若將台灣定位在「主要非北約盟友」，意味著美國要對台灣承擔著安全義務，同時將台灣視為軍事夥伴，只是其夥伴關係尚未達到北約國家的程度。目前美國定義的「主要非北約盟友」包括澳洲、以色列、日本、韓國、新西蘭等國。

條文還顯示，除了提供軍備，也包括提供訓練與其它支持。蘇紫雲說，這在軍事安全上很有意義，意味著未來台美在軍事演習與交流上，都將進一步擴大。

明訂針對中共發起軍事行動的相應制裁

為了應對中共對台灣持續不斷的軍事行動，《台灣政策法》還列出基於以下條件，將可對中共發動制裁，包含中國（中共）推翻或解散台灣政府、侵犯台灣領土完整、對台灣進行海上封鎖、奪取台灣外島，或對台灣民用或軍事基礎設施發動重大網路攻擊等。

上述情況發生時，法案規定，美國總統應對涉台事務的中共黨政決策高層、國有與控股的金融機構實施簽證和資產凍結的制裁行動。

蘇紫雲分析，目前法案所列出的制裁行動只是基本款，從俄烏戰爭實例來看，在入侵行動前，美國國安會即召開跨部門會議，針對俄羅斯可能入侵烏克蘭擬定可能的制裁措施。這次美國推進《台灣政策法》立法，相信未來美國行政部門在有法可依的情況下，一旦中共對台動武，所採取的制裁和反制的力道，肯定會高於對俄羅斯的制裁。

全面調整美台關係 分析：立法前景可期

金門大學國際暨大陸事務學系副教授盧政鋒告訴大紀元，前美國眾議院議長佩洛西訪問台灣後，中共持續展示軍事威脅，美國各界抗中保台的氛圍與力道增強，《台灣政策法》可視為在既有的美國一中政策下，美台關係的全面性調整和提升。

盧政鋒表示，該法案是美國繼印太戰略、四國安全對話、美英澳聯盟、印太經濟架構後，對於增強台海和平、穩定重要國際關係上推動的新努力。

參議院外委會通過《台灣政策法》後，美國國務院稍早也回應，感謝美國國會跨黨派推出此法案，並表示拜登政府會持續深化台美關係，給予台灣外交、經濟與軍事支持。

蘇紫雲表示，國務院的回應，說明美國行政部門贊同此法案，未來行政和立法小幅修訂、達成共識的可能性大，法案通過的前景可期。

此外，《台灣政策法》還觸及了聯合國2758號決議，這個決議案最重要的內容，就是由中共取代原來中華民國的「中國代表權」。

蘇紫雲認為，目前2758決議是以國會意見納入到《台灣政策法》中，雖不具強制性，但也意味著台灣未來參與國際社會將獲得更多支持。

責任編輯：林琮文#