【大紀元2022年09月15日訊】（大紀元記者常懷仁、徐翠玲台灣台北報導）美國參院外交委員會以17票贊成、5票反對的壓倒性通過「2022台灣政策法」法案（Taiwan Policy Act of 2022），接下來將由參院院會表決。台立委林俊憲指出，這次法案中將對台軍援由45億增加到65億美元，對台灣來說是「及時雨」，「台灣政策法」的歷史定位是為下個40年的台美關係打下基礎。

林俊憲認為，最初提案版本與通過版本有些許不同，但可以用「形式不變、內涵升級」形容。AIT（美國在台協會）更名、美駐台代表需美參院任命，以及將台灣視為主要非北約盟友等三項被修改或刪除，但2003年，小布希（布什）政府就已將台灣視為「事實上」（de facto）主要非北約盟友，長年來的軍售與合作都比照辦理，對台美軍事關係沒有任何實質影響。

林俊憲認為，最重要的是允許台灣在聯邦機構展示主權象徵、對台無償軍援這兩項被保留下來，軍援還由45億增加到65億美元，因為台灣國防預算看似很多，但人員和作業維持費超過一半，真正用於裝備更新的很少，否則就要編列特別預算支應，美國這次軍援金額對台灣來說非常多，是寶貴的及時雨。

林俊憲分析，若《台灣關係法》定義過去40年的台美關係，「台灣政策法」就是為下個40年的台美關係打基礎，這就是它的歷史定位。前者重點在於定義台美間該如何互動往來，以及美國對台灣前途的關切；後者將關切轉化為實質行動，透過軍援展現不容任何人改變台海及印太現狀的決心，允許主權象徵展示，讓台灣地位正常化進一大步。

台灣政策法法案壓倒性通過 前外交官：準邦交國意涵

前外交官劉仕傑提出看法，第一點為台灣與美國的準盟邦關係以「主要非北約盟邦」（major non-NATO ally）形容。他解釋，過去美國政府提到台灣時，常用partner/partnership（夥伴／夥伴關係），但ally（盟邦）一詞帶有高度外交意涵，更有準邦交國意涵。

劉仕傑補充，參院外委會通過的文字版本是「Taiwan shall be treated as though it were designated a major non-NATO ally」。意即是並非正式賦予台灣「major non-NATO ally」地位，但給台灣實質上「major non-NATO ally」的待遇。

劉仕傑指出，北約（NATO）是美國在國防及外交上最重要的國際組織，不論是烏克蘭還是立陶宛議題，美國皆以NATO為槓桿來做不同程度的因應或介入。將台灣比為non-NATO ally，前面甚至加上major，這是將台灣視為重要的盟邦之外，對台安全的強心針，未來美對台軍售會更快。

劉仕傑指出，法案中的：「to provide the people of Taiwan with de facto diplomatic treatment equivalent to foreign countries, nations, states, governments, or similar entities」，意思是提供台灣人與其它國家同樣的實質外交待遇。de facto diplomatic treatment這句話有很大的詮釋空間。甚至未來AIT處長的任命是否需要通過美國參院，也是指標之一。

劉仕傑總結，「台灣政策法」將根本性重新調整（restructuring）美國對台政策，甚至影響到美國的「一中政策」，美方的行政部門小心翼翼是可以理解的。

立委郭國文表示，從投票結果顯示，挺台立場是美國政黨間共識，「台灣政策法」未來若正式生效，是自1979年《台灣關係法》之後，重新塑造台美關係最全面的一次；美國11月將舉行（中期）選舉，可以預判美國國會「抗中保台」量能不會有所削弱，「台灣政策法」將台美關係帶往「實質性」甚至「政治性」路上走。

郭國文提到，這大力打臉過往親中人士抨擊台美交流僅是參訪觀光的批評。值得注意的是，「台灣政策法」中把台灣視為「非北約主要盟友」的條文，將台灣提升到日韓、澳洲、以色列的角色，傳達給中共的訊息非常明顯。

時代力量立法院黨團表示，樂見美國參議院外委會給予的支持，也將密切關注此法案未來在參議院院會及眾議院的狀況。另外也提醒政府，台灣不能只靠外國協助、更須持續強化國防及經濟上防衛能力。

時代力量黨團強調，強化訓練，不應將國軍視為免費勞動力，隨意支遣國軍去接1922電話、做口罩；重視國軍防護個裝，提升公發品質，積極抓出產製過程的所有弊案；儘早確定是否延長義務役役期；增加並正常化國防預算，預算應持續增加；經濟層面應從投資審議即應嚴防中資或紅色資本繞道進入台灣。

責任編輯：玉珍#