【大紀元2022年04月13日訊】（大紀元記者吳旻洲、侯駿霖台灣台北報導）攸關電子支付業者「金流納管門檻」的法規命令審查期限已屆滿，不過立法院仍未排審，經濟民主連合等民團13日表達訴求，憂心立院未於限期內審查該項命令，恐視為「已經審查」，讓納管門檻放寬為20億元，無疑是對蝦皮監管大放水；接受陳情的召委沈發惠承諾，下星期就會排審。

「蝦皮支付」於2021年8月14日遭到金管會廢止電子支付業務許可後，改將金流業務轉給同集團的「樂購蝦皮」，至今仍屬於經濟部主管的第三方支付業者，遭外界質疑是「左手換右手」，規避金管會監理。

此外，金管會去年6月時，發布《電子支付機構管理條例第五條第二項授權規定事項辦法》，將電子商務平台「金流納管門檻—代理收付日均餘額」，從原先的10億元門檻，放寬為20億元。換言之，若業者目前日均額超過10億元、未及20億元，可免申請電子支付執照，不需受到金管會高度監管。

立法院財政委員會13日邀請金管會主委黃天牧進行業務報告、並備質詢。對於外界質疑，金管會將電支執照門檻從10億元放寬為20億元，是對蝦皮放水。黃天牧回應，絕非因人而設，強調將對交易額進行複查。

黃天牧指出，門檻從10億元變成20億元，與蝦皮購物金流是兩回事，修法前很早就找過經濟部討論。他說，隨著疫情推升電子購物交易量不斷提高，若維持10億元，可能所有第三方支付業者都要向金管會申請電子支付，因此才放寬納管門檻，並非針對哪一家業者而改。

民團提3大訴求 籲速審電支條例

經民連與多個民團也於立法院大門召開記者會，抗議金管會縱容蝦皮公司違法無照經營電子支付業務，並違法為蝦皮公司放寬「金流納管門檻」，經民連要求立法院財政委員會速審電商平台「金流納管門檻」。

經濟民主連合研究員許冠澤表示，《電支條例》修正案，將金流納管門檻從10億元調升至20億元，與「金流納管」的母法精神背道而馳，立委郭國文去年8月底於財委會時也有相關批評，並強調行政命令進入審查程序時，應該重新檢視及修正。

許冠澤說，財委會審查的三個月期限已屆滿，如果委員會未審查而院會也未決議展延審查期限，就會適用《立法院職權行使法》第61條，被視為「已經審查」，有如當年「張慶忠30秒通過服貿條款」重蹈覆轍，呼籲財委會速審這項有問題的法規命令。

經民連也提出三大訴求：一、「蝦皮金流委外納管」，金管會應要求蝦皮公司立即將其電商平台的買賣雙方金流業務，委託有合法電子支付執照的其他業者處理。

二、「財委會應盡速審查」，立法院財政委員會應盡速實質審查攸關「金流納管門檻」的《電支條例》修正草案；三、立法院院會應依法展延審查期限，避免「張慶忠服貿條款」重蹈覆轍。

民團：騰訊減持蝦皮母公司股權 不代表影響力下降

另外，對於騰訊今年初宣布減持蝦皮購物母公司冬海集團1449.27萬股A類股份，許冠澤表示，減少持股不代表騰訊對蝦皮就不再有影響力。實際上不只彼此關係依舊緊密，減持股份的舉動，還代表著中共擴大對企業的監控。

許冠澤解釋，騰訊在減持SEA股份的同時，去年共捐了1千億元人民幣響應中共「社會價值創新」與「共同富裕」兩項計畫，占騰訊2020年盈利1,227億元人民幣的八成，意味中共對科技巨頭「加強監管」的政策下，騰訊選擇低頭並交出「孝敬費」，絕非中共影響力撤出。

此外，去年12月至今年1月，騰訊還賣了嗶哩嗶哩、美團、快手等公司股票，並將京東股票配息給騰訊股東，一連串的舉措使得騰訊股價大跌。

他說，騰訊還有一席董事任宇昕在SEA集團，對SEA金雞母競舞娛樂公司而言，任宇昕在遊戲研發的專業背景是SEA重要依靠，根據《企業會計準則公報》第六號第五條對公司「重大影響」的定義 ，騰訊對SEA派任董事、重要資訊提供等作為絕對可以算對SEA具有重大影響力。

他強調，目前全球都對騰訊提高戒心，以印度政府為例，2月中以維護國家主權完整、國防與國家安全等理由，公告「禁用APP清單」，裡頭就包括競舞娛樂公司的熱門遊戲《FREE FIRE》。

許冠澤表示，印度全國貿易商聯合會（CAIT）除了肯定印度政府向世界宣告不臣服於北京的「經濟恐怖主義」，也呼籲政府要將蝦皮列入禁用清單，因為蝦皮與競舞娛樂不只同屬一家母公司，其資料庫更都儲存於騰訊雲之中。許冠澤呼籲，台灣應該向印度看齊，防堵中國騰訊威脅國家安全。

民團：蝦皮金流未納管 出事將釀經濟危機

經民連智庫召集人賴中強說，金管會12日針對國泰世華銀行近來ATM當機影響消費者權益，以有礙健全經營之虞開罰200萬元，並祭出改善獲認可前限制增設ATM等五大監管措施。相對地，今年3月22日，蝦皮購物大當機，許多用戶被迫登出、無法上架或下單，並有用戶反應蝦皮錢包款項無法領取等情形，蝦皮至今仍無完整說明，除未提出補償方案，更無主管機關出面糾正監理。

賴中強說，荒謬的是，擁有上千萬註冊會員，2019年每日代理收付餘額達31億元的蝦皮，其金流業務至今仍不受金管會納管，也不適用《電支條例》及各項子法規範。

他假設，倘若有一天蝦皮突然倒閉、遭駭客攻擊、或者系統當機徹底失效，造成企業應收帳款未能如期入帳、企業支票跳票、消費者蝦皮錢包遭凍結，其所引起的連鎖金融危機、經濟危機與社會危機將非常嚴重。

沈發惠允諾：下星期就會排審

對此，出面接受陳情書的立委沈發惠說，金管會讓原本必須受到監理的第三方支付業者，變成不必受監理，必須要有充足的理由，雖然《電支條例》修正案送財委會已3個月屆滿，但在送院會以前都還可以排審，即使送到院會也可以要求展延，因此下星期他擔任輪值召委時就會排審。

不過沈發惠也補充，立法院可以審查行政院送來的行政命令，在有違反、變更或牴觸情形時可以要求其變更或廢止，但不能修改文字，會再與各界集思廣益如何針對不妥當規定改正。

蝦皮金流納管vs.不納管八大差異
差異	納管。	不納管。
法規適用	適用《電子支付機構管理條例》及各項子法。	不適用。
主管機關	金管會高度監理。	經濟部放牛吃草。
公正性	公正客觀的第三方。	球員兼裁判，蛋塔標錯價不算數。
消費者債權確保	最低資本額5億元，類似存款保險，須提撥資金成立清償基金，強制提存準備金，消費者債權優先受償。	1.三家蝦皮資本額1,050萬元。 2.沒有清償基金，蝦皮倒閉，消費者求償無門。 3.沒有提存準備金。 4.消費者沒有優先受償權。
款項交付信託	應全部交付信託或銀行出具履約保證。	後段金流（蝦皮錢包）款項未交付信託。
專款專用	僅能動用衍生的利息、孳息，而且動用還要有回饋消費者機制。	擅自挪用消費者款項，去做「蝦拚晚點付」放款，利息錢蝦皮收。
凍結帳戶機制	有法院裁判或法律規定才能凍結帳戶、延後付款。	蝦皮自居法官，可自行認定凍結帳戶、延後付款，不用賠償。
交易安全保障	有《電支條例》專法保障。	把責任甩鍋給消費者。

資料來源：經濟民主連合    記者吳旻洲／製表

責任編輯：陳玟綺