【渥太華12·3】安省通過新住房法案 市財政受影響大
【大紀元2022年12月03日訊】詳情請見：
安省通過新住房法案 市財政受影響大
重返市中心上班率 首都幾墊底
本市疫期謀殺案上升
今年黑五較往年平靜
市府擬關慕尼斯灣雪橇山 市議員反對
OC Transpo今冬試點強風暴時刻表
喜看體育賽事原因多種
【記者田青綜合報導】安省議會本週一（11月28日）通過了第23號法案，它將凌駕於一些市政分區附例之上，由於取消了部分開發費用，將對包括渥太華在內的市政當局的財政產生重大影響。
這個被稱為《更快建造更多房屋法》的法案，目標是10年內在全省建150萬套新住房。除了為安省29個大城市設定住房目標（渥太華16.1萬套），它還包括多項立法改革，如在沒有市政附例修改或市政許可的情況下，允許在一個住宅地皮上最多建三個住宅單元，以及複式和三聯式住宅。
這些住宅單元，以及經濟適用房、非營利住房和包容性分區單元，將免除額外費用，例如開發費、公園用地稅和社區福利費。對於家庭規模的出租單元，開發費將減少最多25%。
市政當局收取的開發費，通常用於支持市政服務及相關基礎設施，如道路、交通、圖書館和其它城市服務等。安省市政協會（AMO）表示，新法案或使市政收入減少約50億元，可能導致更高的物業稅或市政服務削減。
該法案還暫時凍結了環保機構的收費，並削弱了這些機構的權力。環保部門在審批許可證時，將暫時不需考慮污染或土地保護等因素。
本市財政損失大
據CTV報導，在近日提交給市議會的備忘錄中，市財長斯蒂芬森（Wendy Stephanson）概述了23號法案的四大財政影響。
5年分階段開發費率，將使市府年收入減少2,600萬元，5年減少1.3億元，「造成基礎設施資金缺口和對與增長相關的資金項目的投入不足」。
取消經濟適用房的開發費，將使年收入減少200萬元。
不允許將土地作為特定服務類別的可收回費用，將使年收入減少520萬元。
不再資助開發費背景研究，將造成每年200萬元的財政壓力；不允許住房服務作為收回開發費的方式，將使年資本資金減少100萬元。
斯蒂芬森稱，從2025年開始，開發費的政策變更對財務的影響可能超過每年6千萬元，約佔開發費收入的25%。「這意味著增長不會為增長買單。」
她解釋，對住宅項目收取開發費有「幾個好處」，包括「及時有序地擴展所需的基礎設施服務」、「避免服務水平低下」，以及「促進現有居民對房地產開發和增長的整體接受度」。
「如果省府沒有提供同等且一致的資金（補充），我們的選擇將是推遲、減少服務，或尋求其它資金來源。彌補巨大資金缺口的唯一易識別來源是納稅人。」
上週五，渥太華市長薩克利夫（Mark Sutcliffe）曾向安省城市事務和住房廳長克拉克（Steve Clark）致信，禮貌地表達了對這一「巨大財務影響」的擔憂。
23號法案增加住房供應方式將給納稅人、環境、歷史遺產等帶來的成本，引起了地方民選官員、民間社團和各市政當局的廣泛關注。
AMO認為省府沒有提供「任何證據，表明該法案的激進做法將提高住房負擔能力」，而且「該法案更有可能以犧牲納稅人的利益和自然環境為代價，提高了房地產開發業的盈利能力」。
克拉克本週三致信AMO，稱省府已啟動了對「選定」社區市政財政的第三方審計，著重於儲備資金和開發商支付的費用，並承諾如果市政當局因為新法案無法獲得基礎設施和服務所需資金，省府會設法解決。省府沒有說明會對哪些市政當局進行審計，但表示會與AMO和安省大城市市長（Ontario’s Big City Mayors）合作，制定一個名單。
省府目前正在對23號法案進行為期30天的諮詢。省府還建議從綠化帶中拿出約7,400英畝土地，用於建造房屋。省府同時表示將為綠化帶增加9,400英畝的土地，但這些土地來自何處尚不清楚。
【記者高潔綜合報導】加拿大商會的最新數據顯示，首都地區疫期重返市中心上班的比率和公交客流量都落後於全國大多數城市。
與2020年1月疫前水平相比，今年9月渥太華重返市中心辦公室上班的人數下降了45%以上，在全國55個城市中排名第49位。加蒂諾墊底，人數減少了74.7%。多倫多和溫哥華分別降低了46.3%和47.6%，金斯頓和里賈納分別上升了27.5%和92.1%。
這項研究發現，全國包括大都市、郊區和鄉村地區在內的城市和地區，重返辦公室人數的平均降幅為7%。這些統計是基於Environics Analytics公司收集的手機位置數據，並參照了加拿大統計局的就業和人口統計數據。
加拿大商會首席經濟學家塔普（Stephen Tapp）對CBC表示，減少到大城市市中心的通勤，或有助於較小社區的發展。研究表明，距離大城市一或兩小時車程的周邊城市，其流動性大幅增加。
與重返辦公室比率低相呼應，OC Transpo的客流量也低於全國平均。根據加拿大統計局對城市公交乘客行程和乘客量的追蹤數據，9月全國平均客流量恢復到疫前的73.5%。OC Transpo的客流量僅恢復到約63%，遠低於全國平均。OC Transpo稱，聯邦雇員約佔疫前客流量的20%，但他們中的大多數人現在家工作。
自3月初國庫委員會放行後，聯邦各部門開始逐漸恢復現場辦公或採用混合工作模式。在家工作有其便利條件，還可以降低通勤和運作辦公大樓帶來的開支和碳排放量；但長期在家不利於形成凝聚力和營造合作、高效的工作環境。目前各聯邦部門可制定自己的重返辦公室政策。
【記者高潔編譯報導】加拿大統計局一項新研究表明，疫期全國每年的謀殺率都在上升，渥太華也不例外，去年每10萬人有1.34起凶殺案，在加拿大12個大城市中排名第九。
統計局對謀殺案數據的年度研究發現，去年全國共報告788起凶殺案，比2020年多29起，是凶殺案連續第三年上升，使加拿大的謀殺率達到2005年以來的最高水平——每10萬人中2.06起。
渥太華去年有15起凶殺案，高於2020年的12起。里賈納的謀殺率是全國城市中最高的，每10萬人中5.67起，其次是雷灣（5.63起）、溫尼伯（5.39起）、薩德伯里（3.55起）和埃德蒙頓（3.43起）。總體而言，凶殺案在加拿大相對罕見。
該研究還發現：
全國原住民的謀殺率（每10萬人中9.17起）是非原住民的六倍（每10萬人中1.55起）。
與幫派有關的事件佔全國所有凶殺案的23%，是2005年以來的最高水平。
大多數凶殺案（40%）涉及槍支，其中近一半（46%）與幫派有關，刺傷（32%）和毆打（17%）也是常見的殺人方式。
男性佔全國凶殺案受害者的四分之三，其中18至24歲年齡組佔所有男性受害者的20%。
超過70%的女性凶殺案受害者，是被配偶、親密伴侶或家庭成員殺害的。
去年幫派相關凶殺案最多的地區是多倫多（30起），其次是溫哥華（29起）和蒙特利爾（19起）。
渥太華是幫派相關凶殺案增幅最大的城市之一，僅次於溫哥華和蒙特利爾。2021年本市報告的此類凶殺事件比2020年增加6起。市警局稱，2021年的凶殺案包括8起槍擊案和5起刺殺案；2021年記錄了80多起槍擊事件，超過2018年創下的78起紀錄。
今年早些時候提交給渥太華警察服務委員會的數據顯示，今年上半年本市犯罪率比疫前增加了25%；暴力犯罪（槍擊、襲擊、性侵和搶劫）增加了14%；截至今年7月，財產犯罪比疫前增加了33%。
【記者李雲兮編譯報導】和往年相比，今年的「黑色星期五」顯得較為平靜，沒有實體店外的大排長龍，購物商場也未擁擠不堪。其原因多種，包括高通脹壓力、網上提供類似折扣以及商家延長了折扣時間等。
據CityNews報導，渥太華的幾家大賣場，如Best Buy，沒有像以往那樣人們在清晨就排起了長隊。即使是人流大的麗都購物中心，也不很喧鬧。
零售業分析師溫德（Bruce Winder）說：「黑色星期五作為一種實體店購物活動，一大早去商店購物的情形正逐漸淡化。它最終達到了一個轉折點，即（活動）不再是這一天，而是（一段）購物時間。」
諮詢公司J. C. Williams Group的管理合夥人海珊（Lisa Hutcheson）也表示，黑五折扣時間的延長，降低了消費者在這一天購物的緊迫性。她說：「排隊的必要性沒有了。大多數零售店在這週的很大一部分時間都在打折。」
專家同時指，由於通脹加劇了人們對折扣的追求，黑五的整體銷售仍很強勁。這從總部位於渥太華的電商巨頭Shopify的業績就可看出。該公司11月28日宣布，全球商家今年黑五在其平台上的銷售額為創紀錄的33.6億美元，比去年增加了17%。美國、英國和加拿大是商品賣得最火的三個國家。
但溫德說，生活成本的上升導致顧客更加「挑剔」。那些折扣高達70%的商店非常繁忙，而那些折扣較低的店舖就無法吸引同樣數量的顧客。
一些零售商，特別是那些有著大量庫存的零售商，如服裝等，更傾向於在實體店中提供比網上更大的優惠。溫德說：「如果商品已在那裡，而他們的空間不足，他們會想把它變成現金——特別是如果沒有空間再保留一年的話。」
另一方面，在經歷了近3年的防疫限制後，在實體店購物預計會在今年歲末節假期回歸，黑五已表現出了這個趨勢。
Cadillac Fairview公司的運營執行副總裁伊卡諾（Sal Iacono）在電郵中寫道：「我們所有18個購物中心，實體店購物的水平和興奮度都在持續增加。」
該公司在全國各地經營著一些大型購物中心，包括渥太華的麗都購物中心、多倫多的伊頓中心和溫哥華的太平洋中心。公司期待著在整個節假期能繼續看到這種勢頭。
【記者辛彥綜合報導】去年一名11歲女孩在慕尼斯灣雪橇山玩耍時不幸身亡。市府計劃從今冬起安裝臨時圍欄以禁止該處的滑雪橇活動，但該選區的市議員表示反對。
慕尼斯灣長長的山坡2007年被批准為市屬雪橇山。2017年發生多起受傷事件後，市府正式禁止民眾在那裡滑雪橇。市府在當時的新聞稿中稱，雪橇山現場存在諸多危險因素，包括樹木、麗都河、Terry Fox運動設施、停車場和其它障礙物（如使用附近徑道的越野滑雪者）。市府還在雪橇山頂豎立「極端危險」的告示牌，此舉明顯減少了雪橇山的活動，但未能完全消除。
去年12月27日，和家人剛搬到加拿大不久的阿比•阿薩爾（Josée Abi Assal），在慕尼斯灣雪橇山首次滑雪橇時，撞到柱子上不幸身亡。事故發生後，市府安裝了路障、對樹木和標牌加襯墊，加強了現場和網上的安全信息說明，執法人員還到現場勸阻人們使用雪橇山。
今年1月份，外部顧問報告稱，由於山坡陡峭和山腳的障礙物，雪橇山的任何部分「都無法提供可接受的風險水平」。市府隨後對雪橇山項目進行了全面評審，最終提出了10條建議。地區驗屍官也進行了審查並提出了五項建議。
10項建議包括：
在惡劣天氣期間發布「禁止雪橇公告」。
修改市屬公園和設施附例，只允許在市屬公園的指定區域滑雪橇。
開發標準化的防護設備、產品和材料，以提高安全性。
對GeoOttawa和Ottawa.ca上的雪橇山信息進行年度審查和更新。
在有滑雪橇活動但未經批准的雪橇山上實施全面的保護措施。
對所有批准的雪橇山進行年度檢查。
在Ottawa.ca上為雪橇山創建說明系統，提供山坡尺寸和對雪橇山條件及危險的觀察，在年度檢查後更新此類信息。
在慕尼斯灣雪橇山安裝堅固的臨時季節性圍欄，以阻止使用該雪橇山。
與渥太華公衛局合作，開展年度安全雪橇宣傳活動。
在所有批准的雪橇山豎立使用頭盔標誌。
市府近日表示，在今年雪橇季開始之前，所有上述10條建議都已經或正在被採納。修改市屬公園和設施附例的建議是例外，因為它需要市議會批准。
市府工作人員將監察這些建議的有效性，今冬結束後會進行評估，以確定是否需要進一步改進市屬雪橇山項目。
市議員反對關閉雪橇山
慕尼斯灣雪橇山所在的River選區的市議員布羅金頓（Riley Brockington）反對關閉雪橇山。在給城市經理卡內拉庫斯（Steve Kanellakos）和市休閒、文化和設施服務總經理切尼耶（Dan Chenier）的回覆中，他對未首先徵詢他的意見就將決定通報市議會的做法感到非常失望。
布羅金頓認為阿薩爾事故是可以避免的，因為她撞到的那根柱子，市府工作人員忘記了在冬季到來之前將其移除。
他贊同雪橇山存在安全風險，但強烈反對關閉它。因為許多新移民和條件有限的居民，喜歡在那裡滑雪橇。他認為降低安全風險是市府的責任，或可考慮允許從山頂的某個或某些角度滑雪橇，但不要完全關閉雪橇山。
【記者辛彥編譯報導】OC Transpo今冬將試點僅限工作日的「強風暴時刻表（Severe Storm Schedule）」，當天氣預報降雪31厘米或以上時，將停用大部分鉸接巴士。
OC Transpo在收到關於鉸接巴士大雪時行駛困難的投訴後，決定試點新的「強風暴時刻表」，為可能發生的強降雪或其它惡劣天氣做準備。
OC Transpo總經理阿米爾卡（Renée Amilcar）在給市議會的一份備忘錄中說：「鉸接巴士通常難以在深雪中行駛，有時會拋錨，對乘客造成嚴重干擾。」
聯合運輸工會（Amalgamated Transit Union）稱，本市今年1月17日降雪48厘米時，至少有150輛巴士被困在雪堆中。工會呼籲市府制定更好的計畫，讓巴士在暴風雪期間能繼續行駛。
據CTV報導，阿米爾卡向市議會概述了「強風暴時刻表」試點計畫。如果天氣預報將有31厘米或以上降雪或其它嚴重情況，大多數鉸接巴士將被40英尺巴士和雙層巴士取代，以提高服務可靠性；同時改用週六的時刻表，提供有限的清晨服務和僅限工作日的線路，但服務醫院的線路將增加車次。Para Transpo和O-Train服務不變。
阿米爾卡說，如果週六或週日預報強降雪，不會實施強風暴時刻表，但部分鉸接巴士將被40英尺巴士和雙層巴士取代。
OC Transpo還計劃推出「強有力的溝通計畫」，以便在惡劣天氣期間提前通知乘客時刻表的變化。12月OC Transpo將更新Travel Planner，乘客可以了解他們的行程在強風暴時刻表中的變化。
【記者李雲兮編譯報導】大多數人都喜歡看體育賽事。渥太華一位大學教授發現，其背後的原因有多種。
卡爾頓大學認知科學系教授戴維斯（Jim Davies）對CityNews表示，人類是唯一能夠通過觀看學習的物種。當我們在觀看一項體育運動時，我們也在學習如何去進行這種運動。這也是我們喜歡看大型體育賽事，包括世界盃足球賽的原因。我們會覺得正在學習如何做重要的事情，許多體育運動與跑步和跳躍等對人有價值的動作有關。
戴維斯約在2014年開始深入研究人們為什麼會被體育運動吸引。他認為，另一個原因是與我們主隊的個人聯繫。當我們為自己的運動隊加油時，我們會覺得自己是團隊的一員。
他還指，競爭也使我們想看體育比賽，想看到結果，特別是我們的運動隊參加的比賽。不同類型的運動存在差異。女性可能更喜歡個人運動，男性則更傾向於團隊競技。
責任編輯：朱莉