【大紀元2021年09月23日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）紐約州獨立選區重劃委員會（IRC）上週三出人意料地發布了兩套選區重劃的地圖草案。昨天（22日），紐約移民聯盟（NYIC）舉辦網絡討論會，審查目前公布的這兩種地圖，討論選區劃分的影響。

IRC開局不利，由於10人委員會中的5名民主黨成員和5名共和黨成員無法達成共識，為了趕上9月15日的最後期限，IRC只好發布兩套互相競爭的提案，一套選區地圖由民主黨成員起草，另一套由共和黨成員起草。（選區重劃地圖：//newyork.redistrictingandyou.org/）

其中，以「字母」（letters）指代的地圖草案得到了民主黨的支持，而以「名字」（names）指代的地圖草案得到了共和黨委員的支持。

選區重劃（Redistricting）是指重新劃分聯邦國會、州議會、市議會選區的地理界線，體現2020年人口普查以後所顯示的人口變化。在紐約州的立法層面，各個選區的人口平均規模為76萬，最大與最小的選區人口相差正負5%以內，以確保各社區對當地行政事務擁有公平有效的發言權。

這條線如何劃分大有學問，對議員選舉的結果有著重要影響。紐約市立大學研究生中心CUNY地圖服務主管羅馬萊夫斯基（Steve Romalewski）分析，共和黨劃定的界線，試圖讓紐約市的州參議院的所有選區都人口偏多（例如正5%以內），達到紐約市在參議院的代表人數較少，紐約市以外的地區如紐約上州可擁有相對更多的州參議院選區。相反的策略，則可能會讓紐約市多出一到兩個州參議院席位。這是這次雙方會考慮的事情之一。

與會的亞裔、阿拉伯裔、拉美裔社區組織則更關注少數族裔集中的社區，是否被分割在不同的選區中，被劃得難以成為多數。這種操縱選舉的不公平選區劃分被稱為「傑利蠑螈」（Gerrymandering）。

華策會的首席政策和公共事務官考恩（Caryn Cowen）說，布碌崙的日落公園和曼哈頓下城的唐人街選區在90年代都被劃分到不同的選區，當時還訴訟到州法院。她說，這些亞裔新移民擁有許多相同的社會經濟特徵，是從事基本工作的低收入工人、英語水平有限、共享同一個地鐵站，使用相同的社會服務，前往相同的工作崗位，所以在很多方面，這些社區得到完整保護是有意義的，有望選出他們的政治代表。

考恩說，新的選區重劃，若要確保布碌崙班森賀、皇后區貝賽、法拉盛和艾姆赫斯特甚至布朗士的的社區保持完整，社區組織就要積極參與公聽會。

羅馬萊夫斯基擔心，如果IRC最終的地圖不能獲得七名委員的投票，事情將變得複雜，恐怕會回到2011年重新劃分選區時所處的位置，當時由於立法機關無法達成一致，聯邦地方法院在2012年介入，最後創建了這個獨立委員會IRC，希望這樣的機構將有助於避免黨派爭鬥的歷史性拉鋸戰。

10月開始舉辦多場公聽會

IRC必須在2022年1月1日前（寬限期為1月15日）將其最終地圖提交給紐約州立法機構。在此之前，IRC將在2021年10月20日至11月底之間舉行14次公聽會，以收集公眾對他們發布的這兩個地圖草案的反饋。即將舉行的聽證會時間表：//nyirc.gov/meetings。 最終地圖需要10名成員委員會的7票才能發送到州府奧爾巴尼，否則將發送得票最多的提案。

然後立法機關需要以三分之二的票數批准最終的地區地圖，如果他們無法達成一致，IRC將在2月28日之前起草新版本。

如果立法機關拒絕這個新版本，拒絕將其提交給州長，那麼紐約州的立法者將有機會繪製自己的地區。但正如本文前面所說，紐約州上次（2012年）在重劃選區過程中，由於民主黨人和共和黨人爭奪對他們有利的分界線，州議會未能就國會選區地圖達成共識，被迫將工作移交給聯邦法院，才創立了選區重劃委員會（IRC）。黨派紛爭、利害關係現在比10年前更爲明顯，IRC能否通過考驗，有待觀察。◇

責任編輯：李悅