【大紀元2021年08月05日訊】（記者李捫心綜合報導）如何才能把新西蘭超高的食物和日常用品（groceries）的價格降下來？關於這個話題的討論和辯論，在商業委員會上週發布「食雜零售行業競爭的報告草案」後，仍在持續發酵。
人們在討論目前存在的雙頭壟斷問題的同時，也希望政府能夠以國家的行政權力，來打破目前的壟斷局面，引入第三方競爭，就如同當初建立國有Kiwibank銀行、來對抗四大澳大利亞銀行對新西蘭銀行界的壟斷一樣，也建立一個覆蓋全國的、新西蘭國有的日用品零售集團。
商業委員會上週發布的報告中發現，新西蘭的大型超市，幾乎全都被兩個主要零售商 Woolworths NZ 和 Foodstuffs所壟斷，其他的大型零售商很難與他們競爭。
該委員會認為，要想讓民眾日常的食雜價格公平，就必須首先打破目前這種雙頭壟斷狀況，而只有政府強力出手，才能做到其他競爭者的挑戰所無法達到的。
20 年前，德國折扣食雜連鎖店Aldi落地澳大利亞並迅速擴張，導致澳大利亞的食品雜貨價格全面下降。
Aldi目前也似乎還沒有進駐新西蘭的打算；大型百貨連鎖店TheWarehouse此前曾經試圖引入食品和日用品部門，但似乎並不成功；美國大型食品雜貨批發零售商Costco在奧克蘭的落戶，也已經推遲到了明年。
商業委員會：雙頭壟斷必須打破
在Foodstuffs集團下面，有Pak’nSave、New World和Four Square等超市品牌；而Woolworths集團下面則有Countdown、SuperValue和FreshChoice等超市品牌。兩個集團共占新西蘭食品日雜行業至少85%的份額。
報告還發現，新西蘭超市的利潤率，始終高於國際食雜連鎖店的利潤率。
報告建議，政府必須出手，降低新競爭對手的准入門檻，要求零售商出售一些商店，為創建第三家大型雜貨連鎖店來打破這個220億元市場的壟斷，提供條件。
如果不行，還可能強行將 New World 和 Pak’nSave 等零售商，與其姊妹公司Gilmours 和 Trents 等批發商分開——這類似於把新西蘭最大上市電訊公司Telecom ，強制拆分為零售電信公司Spark和固網運營商 Chorus兩部分。
對該行業發起調查的新西蘭消費者協會的首席執行官喬恩．達菲 (Jon Duffy) 表示，新西蘭的食雜市場存在重大問題，消費者為日常生活用品支付了不應該支付的價格。
他說。「由於超市貿易被瓜分，這兩家大型連鎖公司處於有利地位，潛在競爭對手建立業務存在重大障礙。如果沒有監管幹預，這種情況無法改變。」
商業委員會將在最終建議提交給政府之前，向公眾和行業尋求意見，截止日期為8月26日。
三週前新西蘭統計局發布的消費者物價指數大漲，特別是其中蔬菜等食品價格大漲，已經引發民眾對於高昂物價的不滿。
經合組織（OECD）的最新報告發現，在40幾個發達國家中，新西蘭的物價第6高，無論表現在在食品和日用品的價格（紐元）上，還是表現這部分花費占家庭收入的占比，都處在昂貴和不易承受的地位。
相對於食品和日雜的價格，新西蘭的工資中位數在經合組織中排名第 19。在截至 2019 年 6 月的一年中，食品是新西蘭家庭的第二大支出，平均每週支出 234元。
專家：必須去除競爭准入的障礙
新西蘭倡議（NZ Initiatives）的首席經濟學家埃裡克．克蘭普頓（Eric Crampton），8月3日在Newsroom新聞網撰文表示，政府與其把精力投入到建立一個國家級的食雜連鎖店與這兩家食雜業巨頭競爭，還不如更多地集中精力在掃除可能競爭者進入市場的障礙，這樣才能真正打破目前的雙頭壟斷。
商務委員會認為，按照目前新西蘭的政策和規劃系統，超市新進入者根本就不可能取得任何進展。儘管這方面在線的食雜商店面臨的障礙較少，但因為新西蘭人似乎不太熱衷於在線購買雜貨，在線超市能構成挑戰的機率並不大。
對於像 Aldi 或 Lidl 這樣的跨國超市連鎖店，與PaknSave和Countdown等一樣，都需要實體店面。在獲得海外投資辦公室批准後，他們首先在選擇地點上就會面臨很多障礙。
要想經營規模較大的社區超市，就需要足夠大的場地。還要考慮合適的交通、電力和供水基礎設施，而且新西蘭的分區（zoning）體系對於超市有著嚴格的限制。
即使分區允許，某塊合適的土地或物業本身也可能有不同限制，如果之前用於超市，也會被前超市禁止用於新超市，還有些地方因為與另一家超市臨近而被禁止。
商務委員會說，一些食品雜貨連鎖店的申請，似乎需要數年時間，申請人都為此付出了巨大的代價。這讓很多跨國超市知難而退。
在線食雜店遭超市「施壓」
在線食雜零售商 The Honest Grocer的本．內森 (Ben Nathan) 對Newsroom新聞網講述了他的的經歷，這個新鮮食品初創企業的老闆，已經了解了Costco和The Warehouse 等其他新進食雜連鎖店所面臨的挑戰。
商業委員會表示，有證據表明，新西蘭大的食雜零售商正在向小型供應商施加壓力，以阻止他們與 The Honest Grocer 等新的市場進入者開展業務。這些供應商擔心自己的商品被從超市從貨架上「刪除」，就終結了與內森的供貨業務。
內森對商業委員會作證說，幾個月前，大約有 10 家供應商退出了給The Honest Grocer的供應。食品和雜貨委員會首席執行官凱瑟琳．裡奇（Katherine Rich）說，供應商要給誰供貨，應該是他們自己的決定。
不過Foodstuffs和Woolworth都否認了相關指控。
裡奇證實，幾年前，因為供應商擔心超市會生氣，The Warehouse無法得到復活節彩蛋和巧克力供應，他們不得不去買了一家巧克力工廠自給自足。
The Warehouse的首席執行官尼克．格雷斯頓（Nick Grayston）告訴商務委員會，「對於潛在的國內和國際運營商而言，進入（食雜超市）和擴張的壁壘很高。」
責任編輯：筱康
