【大紀元2021年08月24日訊】8月23日，在國務院新聞辦主辦的新聞發布會上，中共商務部部長王文濤表示，下半年和明年中國外貿形勢都很嚴竣；而副部長兼國際貿易談判副代表王受文則稱，進一步擴大對外開放，實施自貿區提升戰略（2020年自由貿易協定夥伴占中國對外貿易總額比重近35%），正在積極考慮加入CPTPP。
CPTPP前身是TPP。2005年5月28日，文萊、智利、新西蘭及新加坡四國協議發起跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，縮寫TPSEP）；其後，美國、澳大利亞、馬來西亞、越南、秘魯等陸續磋商加入，原先不大的貿易圈在美國加入後重要性迅速提高，並更名為TPP，即跨太平洋夥伴關係協定（Trans-Pacific Partnership，縮寫TPP）。2010年3月，TPP談判開始，墨西哥、加拿大、日本等國陸續加入；2015年10月，上述12國達成協議，將組成目前全球最大的自貿區（該12國在全球GDP所占的比例有約40%）。此協定並不涵蓋中國，時任美國總統奧巴馬發表聲明，指不能由中共制定全球經貿規則。普遍認為，美國主導的TPP，與其「重返亞太」戰略實一脈相承，是遏制中共擴張的一個戰略布局。
中共為對抗TPP，在兩個方面發力：一是加快推動與其它15個亞太國家談判RCEP，即區域全面經濟夥伴關係協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，縮寫RCEP；印度中途退出，該協定於2020年11月15日，正式簽署），以與TPP分庭抗禮；一是加速推「一帶一路」。
但是，2017年1月23日，美國新任總統簽署行政命令，美國正式退出TPP；同年11月11日，在日本的主導下，TPP改組為CPTPP，即全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，縮寫CPTPP）。2018年3月8日，除美國之外的原11國共同簽署CPTPP，並與該年年底生效。
CPTPP運作已逾兩年，作為「當今最高標準的區域自貿協定」，對世界的影響力越來越大，英國、韓國、泰國、印尼等等國家都欲加入。
而最近幾年，國際形勢發生著劇烈變化，中共的國際處境已經歷史性逆轉，遭受著美國領導的西方世界的抗擊；同時，中國國內形勢也在劇變，經濟增長率持續下墜，結構性、體制性、歷史性問題糾結在一起日益嚴重。
在這種大背景下，中共急欲「突圍」：對內，突破「中等收入陷阱」；對外，突破西方世界孤立。其思路就是：加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
這時，中共對CPTPP的態度，發生了180度大轉彎。加入CPTPP，被中共當局視為「國內國際雙循環相互促進」的重要一環。2020年11月20日，習近平在亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議上首次表示：「中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）」。今年3月，李克強在「兩會」宣讀政府工作報告時，又有提及。而王受文的這次表態，表明中共已經在開展加入工作了。
事實上，早在2019年1月，中共智庫CCG（全球化智庫，Center for China and Globalization）發布報告《CPTPP，中國未來自由 貿易發展的新機遇》（CPTPP, New Opportunity for China in Future Free Trade），建議當局「儘快啟動加入 CPTPP 的各項談判」。而一些體制內學者認為：CPTPP的率先簽署和實施，在一定程度上改變了亞太經貿合作的格局，帶動了亞太區域產業價值鏈的重組，成為國際經貿秩序和格局變動的「橋頭堡」與「風向標」。
也有研究顯示：（1）中共單方面採取措施應對CPTPP影響的四種情景下，政策效果從高到低的順序依次為建設中日韓自貿區、RCEP生效、不採取措施和進一步擴大對外開放。（2）中共加入CPTPP的兩種情景下，和第一批擴容國家一起加入協定的措施效果更好，而之後獨自加入CPTPP的效果略差。（3）如果美國重返CPTPP，中共的三種政策選擇中，經濟效果從高到低依次為優化營商環境、不採取措施、和美國一起加入CPTPP。該研究建議中共應積極考慮以合適的方式加入CPTPP。
當然，中共當局對CPTPP的態度的大轉彎，絕不局限於上述研究範圍，有更大的企圖，更多的考量。
其一，主導亞洲太平洋地區的經濟整合，以與美國主導的北美經濟區、歐盟主導的歐洲經濟區鼎足而三。中共的具體構思是推進「區域經濟一體化」，早日建成亞太自由貿易區。怎麼建成呢？中共把RCEP和CPTPP當成亞太自由貿易區的兩個支柱，都要加入，都要去主導。所以，2020年11月15日剛剛正式簽署RCEP，5天之後，習近平就稱「積極考慮」加入CPTPP了。客觀上，中共已具備了主導亞太經濟區的一些條件，比如，2020年東盟成為中國最大貿易夥伴，對中國有一定經濟依賴性。
其二，搶在美國之前加入CPTPP，贏得主動。大陸有一種意見，稱中共加入CPTPP的最好時機是美國宣布退出TPP的時候，那時參與談判可以對TPP條款提出修改意見，「但現在也不晚，只要美國沒回來就是很好的機會。」TPP是奧巴馬主導達成的，拜登當時是奧巴馬的搭檔，現在拜登當政，重返CPTPP並非不可能，雖然目前忙於抗疫和經濟重整。不過，拜登政府即使重返CPTPP，也有需要時間來做出一些國內政治上的取捨，達成妥協。美國現在不是CPTPP的成員國，一定程度上減少了中共加入CPTPP的談判難度。這就給了中共一個窗口期，中共現在就要抓住這個機會。
其三，封堵台灣。台灣長期遭中共封殺國際空間，參與的自貿協定寥寥無幾。RCEP因中共的原因，台灣被拒之門外；對CPTPP，台灣則積極爭取。畢竟沒有中共參與的CPTPP，相較而言，政治干預的阻礙會少些；而且，國際形勢在變，台灣與日本、澳、新西蘭、加拿大等國享有區域安全的共同價值，同時台灣也已經跟新加坡和新西蘭簽署雙邊 FTA，機會仍可掌握。今年5月，台灣外長吳釗燮接受《澳洲金融時報》專訪時透露，台灣可能在今年申請加入CPTPP。這是蔡英文政府首度公布可能參與CPTPP的相關時程。中共現欲加入CPTPP，也有封殺台灣之意。只要中共正談判加入，CPTPP成員國多數可能會採取觀望態度，屆時台灣加入的困難度就會更高。
CPTPP本身是樂意擴大的。中共現在表示願意加入，對CPTPP現有的11個成員國會產生相當大的影響。中共的如意算盤是否實現？中共能否加入CPTPP，或者以什麼方式和條件加入？這既取決於跟現有CPTPP成員國之間的談判，也取決於中美之間的戰略競爭。
如果中共將來達成所願，對國際格局的演變會產生深遠的影響。對此，CPTPP成員國、美國、國際社會等不可不慎。筆者下篇文章將進一步討論此問題。
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責任編輯：高義#
