【大紀元2021年05月09日訊】（大紀元記者黃玉燕專題報導）距離2025年非核家園目標的兌現日期愈來愈近，過去不被外界看好的離岸風力發電，近期因各風場併網發電的期程逼近，正式進入施工高峰期，各領域廠商從北到南大舉徵才、準備交貨，社會也開始有感了!

台中港風電造鎮  鍊結上中下游本土產業

與海線三井Outlet遙遙相望，台中港區內高50公尺的離岸風電基礎鋼座，準備在岸邊試組裝。另一頭數十支風力葉片已運入港區，還有大型塔架鋼柱也在一旁待命；各家廠商施工團隊正在加緊趕工，不久後，數十支嶄新的離岸風電機組將矗立在海上。

作為風電重件碼頭的台中港，終於在今年2月交出最後一塊拼圖；位於南碼頭廠區，占地數百公頃的5座碼頭及廠區，將成為中部風場開發商從生產、儲存、組裝到運輸離岸風電機組的重要基地。

經年飛沙走石的台中港區，未來將聚攏一批上中下游零組件製造商，過去不可想像的｢風電重鎮｣正在成形中。

台灣海峽風場潛力無窮，在全球前20名排名中，台灣就占有16處風場，得天獨厚的天然資源，在去核減碳的共識下，成為被期待的新能源。根據政府推動2025年非核家園目標，發電量比率燃氣占五成、燃煤三成、綠能則有兩成。

綠能中的離岸風電目標5.7GW（10億瓦），年發電量 215 億度。中央計畫以「先示範、次潛力、後區塊」三階段策略推動；到2025年，估計台灣海上約有700支風機，工程累計帶動1兆元的投資額，就業機會新增2萬人次。

外商百分百投資  附帶產業在地化

2012年拍板發展離岸風電後，由經濟部選定國內外8家開發商投入風場開發，除了達到發電需求，還要為台灣打造一條全新的「風電產業鏈」。

政府首先允許外資百分百持股，因為立場明確，加上由台電提供20年躉購合約，成為吸引外商投資的重要誘因；而在釋出裝置容量部分，政府規劃2019年到2029年，10年間密集與高度成長，新增的離岸風電裝置容量將達9GW、全球排名第四，也被外商視為不可多得的投資機會。

全球重量級外商往臺灣聚攏後，由經濟部開出條件，逐年增列不同類型的「國產化」需求，從水下基礎、海事工程到風機組裝，要求做到不同程度的「台灣製造」。透過國外成熟技術，政府希望以5~10年練兵過程，扶植出未來能出國比賽的台灣隊，才有機會進一步搶攻全球風電市場。

不過，台灣過去從未有離岸風電相關產業，要如期蓋好風場，又要留下海上新技術，甚至能輸出鄰近亞洲國家，外商提出許多疑問。

短時間推進「台灣製造」  外商有壓力

在國際能源開發商眼中，台灣風力與風場，比日韓更具優勢，但離岸風電相關產業卻相對弱勢，且打造離岸風場的項目非常廣，從風力發電機、海底電纜、離岸與陸地變電站等；光一座風機的組成，就包括葉片、發電機、塔架、水下基礎等都各有商機。但台灣缺乏風電產業經驗，如何借用外國經驗，趕上亞洲風電市場開發的榮景?

據哥本哈根基礎建設基金(CIP)指出，歐洲離岸風電產業多以國際專業分工模式進行，如荷蘭、比利時擅長海事工程，丹麥專攻風機、鋼構與工程顧問，東歐負責生產零組件，而這些分工都是在自由的市場機制下發展起來的。

反觀台灣政府干預市場，要求在有限的時間與市場中，強制推動｢台灣製造｣，從海底電纜、塔架、風機零組件等，一共有27個項目。

台灣離岸風電產業協會理事長許乃文表示，離岸風電對台灣是新的產業，如何從零到一、是非常困難的。而政府從發展離岸風電開始，就設定每一項目從電機、齒輪箱、海纜、樹脂、風機業變等，都要做到國產化，這是挺危險的。

以2021年就要落實台灣製造的水下基礎為例，水下基礎是用來裝置風機能穩固在海床上，鋼構有上百個焊接點，台灣雖有焊接技術，但沒焊過水下基礎，重要本土廠商世紀鋼從來沒做過，即使有BLADT這個世界三大水下基礎公司來台技術指導，仍具高風險。

多位國內專家學者也提出建言，認為政府與業者應務實面對，在練兵過程中，台灣有機會發展哪些強項?

兩風場今夏完工   經長: 2025綠能達標

在各界關注綠能開發進度，及要求外商風電國產化壓力下，經濟部長王美花5月5日赴立院報告好消息。她指出，今年夏季將再完成2風場，有信心完成2025年目標5.7GW。

王美花說，廠商於2017年完成兩座離岸風場示範機組，2019年12月首座示範風場完工，累計共128MW。而今年台電示範風場109MW也將在7月完工、允能一期風場320MW也於8月完工，累計共達557MW。2022到2025年還會有10座風場，累計達5.7GW將完工。

但外界關心風場建置速度並未如預期，全台至今僅有首階段｢示範｣風場，也就是僅位在苗栗的128MW海洋示範風場已運轉，其餘原定去年及今年要運轉的離岸風場，都還在施工、或展開前置作業，累計共有7座風場無法按原核配時程完工。

按期程，於2020年應有台電離岸一期、達德允能一期、台、日、澳合資的海能風場，總計3座805MW容量，至今尚未蓋好。核配2021年上路的則有允能二期、沃旭的大彰化東南、西南，以及丹麥CIP的彰芳一期等4座風場，合計1‚320MW，則改設定至2022年完工，也就是上述7座風場，都還在趕工中。

對此，經濟部解釋，主要受疫情影響，外國技術人員因入境要隔離14天、不願來台，打亂3個風場布局，但台電一期、允能一期可於今年7、8月完工。至於其他風場各有資金、環差、工程規畫等問題，行政契約都簽到2022年完成。

盼風電永續發展  8家外商組協會提建言

台灣離岸風電產業今年獲立案成立「台灣離岸風電產業協會（TOWIA）」，8家創始會員包括哥本哈根風能開發（CIP）、台灣捷熱能源 （JERA）、麥格理綠投資集團、台灣北陸能源發展（NPI）、沃旭能源 （Ørsted）、上緯新能源（SRE）、達德能源集團 （wpd）、玉山能源。

TOWIA首屆理事長許乃文提到，全球節能減碳已是大趨勢，台灣在15年前起推動離岸風電，從示範、潛力場址，到現在區塊開發，奠定臺灣在亞太離岸風電穩定領先地位。協會目標推動台灣離岸風電產業永續發展，打造優質平台，向政府建言與社會溝通。

許乃文指出，今年是關鍵一年，有許多風場都已經開工，如火如荼建設中。她提出3建言，希望政府持續提供穩健務實投資環境、遴選計畫經驗能納入區塊開發，及鼓勵創新科技，持續投入離岸風電。

經濟部次長曾文生表示，政府已經規劃未來20年後的情境，包括20年後風場要更新有什麼位置可以配合，說明政策是穩健的。

行政院副院長沈榮津指出，離岸風電對台灣是新產業，所以政府部門、產業界、社會溝通，對大家而言都比較陌生。而外商關切的第三階段｢區塊開發｣10MW容量，他表示近期就將宣布，希望在｢區段開發｣2026~2035的10年，能共創雙贏。

風車轉轉招手觀光？  當地居民憂滅村

遠眺台中高美濕地，成排的風車與夕陽餘暉相輝映，已被列為世界美景。有自行車愛好者在網路分享，沿著大安濱海北上苗栗後龍有一處景點｢好望角｣，岸邊豎立一支風電機，大家騎車經過，可以停下來跟大風車拍照，這時還可以聽到頭頂上傳來響聲，｢彷彿直升機要升空了哦！｣

台灣打造2025非核家園，發展新能源同時也造成環境不小負擔，例如廢棄的太陽能版，仍有部分原料無法回收分解；此外，近幾年在台灣沿岸陸上立柱搭建的大型風機，也陸續傳回在地居民的心聲。

根據統計，雲林沿岸五鄉鎮將持續興建風機達近百支，影響村民生活安寧；四湖鄉居民甚至北上向總統陳情，反對農村價值與面貌被改變！

四湖反風吹自救會會長吳連進不滿說：「小時候只要站在海坡堤上，放眼看去就是很寬闊，會聽到海浪拍打聲，但是現在聽到的只是風機的噪音。」

四湖鄉外移人口多，自救會痛陳，「自從風機設置完成之後，白鷺鷥都不見了！還有聽附近居民說，設置風機後，連老鼠都看不到，真的很驚訝！這樣以後退休回鄉，要怎麼住人？」

台中大安區村莊裡的風機同樣隨處可見，實地觀察，多座風車跟民宅距離不到百公尺，很有壓迫感。

風機聲響擾人十多年來，有在地老人抱怨，一定要吃醫生開的「愛睏藥」（安眠藥）才能入睡。風機轉動產生的「眩光」，同樣影響人的情緒，開店的老闆娘說，工作專注力下降了。

風機離宅250公尺免環評  民代：要檢討

根據規劃，2017年起，達德能源加上台電4座風機，雲林沿海麥寮、崙背、台西、四湖、口湖等5鄉鎮風機數量將達97座。目前有38座已完成環評程序，其餘59座都獲環保署免環評同意函，免環評風機中，四湖和台西佔七成以上。

按規定距離住家在250公尺之外，但因架設的風機高150公尺、葉片直徑達120公尺，居民今年2月仍堅持北上陳情，抗議有滅村之虞。

四湖反風車自救會會長吳連進說，雲林農村原本很寧靜，用電量也很少，現在政府卻要讓風車入侵雲林，這樣合理嗎？將來可能被吵得夜夜不能安眠，村民遷走、人口會越來越少，最後可能有滅村危機！

相較地面型太陽光電，已在社會爭議中逐步建立環社檢核等規範；反觀附近有人住的陸域風車的規範卻相當寬鬆。多位雲林在地立委與民眾一起北上陳情，認為「250公尺免環評」的規定應該被檢討。

責任編輯：玉珍