【大紀元2021年04月13日訊】朋友們好，今天是4月12日星期一，歡迎來到《遠見快評》，我是唐靖遠。

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 【美台交往新規出台】

上週末我們剛剛討論了美國國會跨黨派提出的《2021戰略競爭法案》的相關內容，也重點討論了法案中關於美國官方人員與台灣交往的限制問題，結果美國國務院馬上就出台了一份美台官員交往的最新準則，也可以說是一份指南。

這份準則對美台官員交往進行了非常具體的規定，因而倍受關注。我們今天就先來和大家討論一下這個規則，儘管輿論普遍認為這是拜登政府表達了對台灣進一步的支持，但我認為這個準則最終起到的作用很可能事與願違，反而可能促使習近平加快武力攻台的步伐。

也就是說，拜登政府對當前台海的整體局勢，可能存在一個重大的誤判。當然，嚴格說，還不能就下結論說拜登政府已經誤判，但目前已經出現了這種苗頭和趨勢。下面我們就來詳細討論這個話題，之後我們會和大家聊聊昨天美軍發布的一張非常熱門的照片。

美國國務院是在上週五（4月9日）發布了美國政府與台灣對口部門進行互動的新準則，以反映華盛頓與台北之家「不斷深化的非官方關係」。

這份準則最重要的內容有以下幾點：

1. 這份準則適當放寬了與台灣交往的限制，但仍然強調整個行政部門遵循以《台灣關係法》、中美三項《聯合公報》和里根總統的「六項保證」為指導的「一個中國」政策。

2. 國務院的聲明沒有說明該準則的具體內容，但《金融時報》披露說，新準則放寬限制主要表現在兩方面：一方面是美國官員可以定期在聯邦政府大樓接待台灣官員，同時他們也可以在台灣的經濟文化辦事處與台灣同行會面；

另一方面是美國官員可以參加在雙橡園（Twin Oaks）舉行的活動。這個雙橡園曾是中華民國駐美大使的正式官邸，但1979年美台斷交後，這裡只能用來作為社交活動的場所。

3. 新準則仍將有一些「護欄」，也就是有幾根紅線，在我看來主要是3條：
第一，重申美國與台灣是「非官方關係」。
第二，美國官員不能參加中華民國雙十國慶等節慶活動，以避免「一中政策」複雜化。
第三，不能在美台雙方參與的會議上，以及雙橡園內，展示中華民國的國旗。

【小幅提升美台關係 望北京適可而止？】

以上就是拜登政府發布的新準則最核心關鍵的信息。下面我們就說說它究竟釋放了什麼樣的信息，可能造成什麼樣的後果。

首先，這個準則的出台有兩個重要背景：一個是蓬佩奧在即將離任的時候，宣布解除所有美台官員交往的限制，但他沒來得及完成具體細則規定，布林肯等於是接著完成了這部分，只不過並不是完全遵循蓬佩奧的原意。

另一個背景是中共對台的軍機騷擾日益加劇，明顯在人為製造「台海危機加劇」的輿論氛圍。

在這樣的背景下，布林肯拿出這個準則，顯然是想通過小幅度提升美台關係來警告中共，希望對方適可而止。

這個準則能不能達到這樣的預期效果呢？

我們客觀地說，新準則放鬆了美台關係的限制，雖然幅度不大，但起碼顯示了拜登政府在一定程度上仍然遵循了川普（特朗普）和蓬佩奧時期遺留的台海政策。

我們都知道，中共在外交上頻頻施壓的目的是要讓美國認可中共關於「台灣問題是中國內政」的立場，布林肯發布指南在事實上否定了這個立場，可以說是再次踩了一下中共的紅線。

【繼續模糊化？拜登或戰略誤判】

但拜登政府的問題在於，這個準則在最關鍵的地方，仍然強調要保持美中建交以來的模糊化政策，這突出表現就是強調美台仍然是「非官方關係」，並遵循包括3個《聯合公報》的「一個中國」原則。

這就帶來最關鍵的問題，就是：模糊化是否還能夠產生足夠的威懾作用，以阻止當前的中共對台灣的非分之想？

我們都知道，自從美台斷交以來，美國政府在中美台三方關係中，事實上保持了兩個模糊化的戰略。一個是對「一個中國」的具體內涵認定，美方一直沒有明確界定這是指「中華人民共和國」還是「中華民國」。

在川普政府之前，美方明顯是傾向於前者，而在蓬佩奧發表著名的新冷戰演講後，美方開始傾向後者並逐漸走向清晰化，但我們看到拜登政府又開始調整淡化了蓬佩奧時期的立場。

另一個模糊就是一旦中共武力攻台，美軍是否會直接出兵台海。這一點我們看到在川普政府時代是和對「一個中國」的調整想對應的，也就是傾向於出兵清晰化。

去年8月，川普接受福克斯新聞（Fox News）節目主持人希爾頓（Steve Hilton）專訪，被問到如果中共攻打台灣他會怎麼做？川普回答說：「我認為這裡不適合談此事，但中國知道我會怎麼做。中國知道。」

這個回答我相信大家都能聽懂，這已經是非常接近於清晰化的回答，即便還有那麼一點模糊也是象徵性的。

但拜登政府的態度顯然有所區別。對拜登政府頗有影響力的知名智庫專家、戰略與國際研究中心中國實力項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）就公開表示說，她並不支持美國對台灣防務做出更明確的承諾，因為這樣做可能會讓習近平被逼到牆角，從而真的導致中共做出入侵的決定。

在我看來，以葛來儀為代表的觀點，存在一個很大的漏洞，就是「戰略模糊」存在的一個重要大前提：中共的立場變化。

【習近平主動清晰化「武力攻台」】

在整個鄧江胡時代，中共對武力攻台同樣是模糊的，鄧小平提出用一國兩制來解決，還樹立了香港做為樣本，他甚至公開說我們這一代解決不了可以留給下一代去解決。也就是說，中共對武力攻台是可選可不選的。

但在習近平時代，香港這個一國兩制的樣板工程已經徹底破產，加上台灣大選蔡英文獲得壓倒性勝利，二者加起來已經宣告了和平統一可能性的終結。而習近平的態度也非常明確，他就是要在自己任期內解決，這就等於改變了鄧小平遺留的大前提，武力攻台不再是可選項，而是變成必選項。

這個前提一改變，台海戰略態勢事實上就已經清晰化了，而且這個清晰化是習近平主動促成的，這個主動權已經不在美國的手上。換言之，對習近平來說，基本已經不存在要不要武力攻台的問題，而是什麼時候動手的問題。

這是中共重要的清晰化的一步，而拜登政府最大的問題，是沒有明確意識到這一步。這根本不是美國把習近平逼到牆角的問題，而是習近平在把美國逼到牆角：習近平的意圖很清楚，他就是要明確知道美國是否會直接出兵。

這就是為什麼我們看到蓬佩奧和余茂春都公開表示，美國應當以更加清晰化戰略來阻止中共的原因：對方已經拔刀了，你再躲躲藏藏不敢亮劍，對方只會認為你心虛膽怯，這反而可能促使對方鋌而走險。當初朝鮮戰爭和海灣戰爭爆發之前，美國都是因為態度模糊才導致了金日成和薩達姆鋌而走險，結果是美國不得不付出更大的代價來阻止對方。

我們說拜登的模糊戰略威懾力不夠，在今天最新的消息中迅速得到了驗證。昨天，國務卿布林肯在被問到美國是否會對中共武力攻台採取軍事回應時，拒絕對該問題置評，他只是含蓄警告說，美國對中共近期表現的侵略性行動感到關切，並表示任何人企圖通過武力改變西太平洋現狀都將犯下「嚴重錯誤」。

中共對這個模糊化表態是怎麼回應的呢？

今天，中共創下新紀錄，派遣25架軍機再次侵犯了台灣西南防空識別區（ADIZ），這不僅是4月3日起連續10天擾台，也是自台灣國防部開始公布相關動態以來架數最多一次。

很顯然，中共壓根就沒把布林肯的警告當回事，這就是我們看到拜登模糊戰略已經失去既往的威懾作用的一次最直接驗證。

【第七艦隊開入台海 美清晰化才能阻中共野心】

如果我們從另外一個角度看，台海持續了數十年的和平最初是怎麼來的，可能會看得更清楚。

1949年10月，中共曾經發起武力攻台的金門戰役，結果9千多登島部隊全軍覆沒，中共遭遇了內戰以來最大的慘敗。但這並沒有阻止中共武力攻台的企圖。

金門戰役半年後，中共用相似的戰術攻占了海南島，之後又相繼攻占萬山群島。當時的毛澤東是希望在逐步累積實力和登島作戰經驗後，預定在1950年5月由第10兵團動用5個師再次發動攻打金門島的作戰。結果是因為同年朝鮮戰爭爆發、美軍第七艦隊開入台灣海峽協防，毛澤東才被迫取消這項武力攻台計劃。

這段歷史，我想大多數對此有所了解的朋友都很熟悉。我們從這裡可以看到什麼？恰恰是美國以非常明確的清晰化表態，將第七艦隊開進台灣海峽，才阻止了中共的野心。我們可以再重複一次：70年前是美國的清晰化行動阻止了中共而不是模糊化。

當然，那個時候中美尚未建交，做出這個決策相對容易，但無論建交還是沒建交，台灣對美國的重要性絲毫沒變，甚至可以說到了今天是更加重要的。

我過去看過一部電影，講述一群綁匪綁架了一個小孩，然後勒索巨額贖金，但實際上綁匪根本就沒打算讓小孩活著回家。孩子的父親在交付贖金的時候敏銳覺察到了綁匪的真實意圖，於是他放手一搏，通過媒體宣布，把巨額贖金作為懸賞，號召黑白兩道甚至綁匪的手下追殺綁匪頭目，除非綁匪釋放孩子，否則不會撤消懸賞令。

結果就是原本只能由人質的親屬被動做選擇的局面，演變成只能由綁匪做選擇，主動權轉移到了父親手上，最後綁匪在內外空前壓力下只好釋放孩子回家。

從某種角度看，當前的台海局面與這個很類似。中共用摧毀台灣來要挾美國，美國難道只有乖乖繳納贖金或等待綁匪撕票後再去追加懲罰一條路嗎？

威脅與反威脅並不是固定不變的，這個父親的做法其實暗合了當年韓信背水一戰的兵法，就是置之死地而後生。我們打個比方，如果拜登政府真的敢於拿出不惜與中共斷交開戰也要阻止中共威脅台灣的決心，我想習近平恐怕就不得不掂量一下了，因為那時候恐怕中共內部也會對他有巨大壓力。

【遼寧艦被美軍近距離監視 網絡譁然】

好的，最後還有一點時間，我們簡要說說昨天另外一條倍受關注的新聞，也和台海有關，就是中共航母遼寧艦被美軍近距離監視事件。

這個事件源於根據美國海軍在官方網站Amecica’s NAVY發布的一張高清照，畫面顯示美軍阿利‧伯克級導彈驅逐艦馬斯廷號（USS Mustin, DDG 89）艦長布瑞格斯中校（Robert J. Briggs）、副艦長斯萊中校（Richard D. Slye）在艦橋操舵室的外面監視不遠處的中共航母遼寧號，從畫面看，雙方距離僅數千英尺。

這張照片突然在網絡大熱，有兩個原因：一個是美艦居然輕鬆出現在中共航母的警戒圈之內，而且看不到周圍有中共的護衛艦，這是非常罕見的，因為如果實戰出現這樣的情況，意味著遼寧號已經被鎖定，幾乎不可能逃生。

第二個原因就是馬斯廷號的艦長，在畫面中是翹腳悠閒的姿態，這個肢體語言傳達的信息非常清楚：美艦壓根沒把遼寧號放在眼裡。

我們都知道，一個航母作戰群的護航站位，是航母左右兩側必須要有護衛艦；原因是航母是艦載機的作戰平台，航母自身的作戰能力、防護能力都非常有限，如果航母暴露在敵方戰艦身旁，其基本上就淪落到靶船的待遇了。

我們現在無法了解，理應守護在遼寧號左右的中共護衛艦去了哪裡，但這張照片顯示出美軍一艘單艦就能輕鬆捕獲遼寧號，凸顯中共航母戰鬥群的防護圈一定存在巨大漏洞，其實際戰鬥力，恐怕遠沒有中宣部吹捧的那麼厲害。

更關鍵的是，按正常操作規程，艦長和副艦長不太可能同時出現在操舵室外面去監視敵艦，因為除了目視監控，戰情室中的戰術行動官（Tactical Action Officer，TAO）必須由艦長或副艦長擔任，需要持續監測電子頻譜以避免遭到電子攻擊，並在遭受攻擊時及時下令反制。

所以，這張照片就很不尋常了。我覺得一個合理的解釋是，這是一張刻意擺拍的照片，目的就是要傳達一個清晰的信息：中共航母不足為懼。

這個信息可以有雙向解讀，對中共來說，這是美國海軍發動的一次心理戰：你們不是成天拿著遼寧號自嗨停不下來嗎？那就給你們看看現在遼寧號一副待宰肉雞的模樣。這無疑將打擊中共的士氣。

對美國來說，也許軍方也是想通過這張照片來提醒白宮的政客：中共只是泥足巨人，遠沒有你們想像中那麼強大，你們不要高估了中共嚇住了自己。

有意思的是，美國國防部下屬的「國防視覺信息分發服務」（DVIDS）網站，已經刪除了這張照片，但美國海軍官方網站依然保留著這張照片，這說明照片傳達的信息的確已經觸動了某些人，而軍方內部對此似乎存在不同的看法。

拜登政府會因此而增強信心鼓起勇氣呢？還是會擔心激怒中共認為這不符合政治正確呢？我們不得而知，只能繼續觀察。

好的，今天我們就聊到這裡，謝謝各位的觀看，我們下次再見。

《遠見快評》製作組

責任編輯：李昊 #