【大紀元2021年12月09日訊】（大紀元記者侯駿霖台灣台北報導）數位經濟的崛起帶來世代與生活的改變，台公平會9日舉辦第28屆「競爭政策與公平交易法學術研討會」，科技管理學會智慧財產權委員會副主委劉華美表示，數位平台類型種類繁多，例如：搜尋引擎、社群網路、影音平台、即時通訊，以及電子商務平台等，皆有「大者恆大」的趨勢。她說，公平會已預期公布「數位經濟競爭白皮書」，將是台灣首份正式規範文件，應格外關注。

劉華美指出，全球市值前十大的企業中，有六成來自網路企業，像是Meta的元宇宙題材、雅馬遜（Amazon）、谷歌（Google）、蘋果（Apple Inc.）、阿里巴巴（Alibaba）、騰訊（Tencent）等，顯見數位經濟潮流是全球趨勢，未來在研擬法規上愈加重要。

根據聯合國2019年研究報告顯示，數位經濟的產值，預估占全球生產總值的4.5%至15.5%。劉華美表示，台灣數位政策主要是行政院2016年底提出的「數位國家、創新經濟發展方案」（簡稱DIGI+），期間為2017年起至2025年，預期透過該方案，2025年台國內數位經濟規模將成長至新台幣6.5兆元。

然而，今年5月又更名為五年期的「智慧國家方案」，目標著重在數位基盤、數位創新、數位治理及數位包容等四大主軸。

劉華美說，數位平台類型，包括搜尋引擎Google、社群網路臉書（Facebook）、影音平台YouTube、即時通訊LINE、電子商務平台PChome等。她說，觀察國外科技巨擘，都有「大者恆大」的趨勢，但台灣至今屬於反托拉斯法的平台卻並不多見。

劉華美指出，國際上競爭法各國都有不同的作法，其中德國表現最為積極，不斷修正限制競爭防止法，而台灣雖未像國外有數位經濟專法，但公平會也預期公布「數位經濟競爭白皮書」，這是台灣首份正式規範文件，內容包括市場範圍界定、濫用市場力行為、事業結合審理規範、聯合行為及垂直交易限制等。

不過，值得注意的是，各國針對數位經濟的修法都是進行式，且數位經濟涵蓋各行各業，台灣主管機關今年3月發布全文10條，但國家通訊傳播委員會（NCC）只管媒體，公平會要扮演什麼功能也備受關注。劉華美認為，公平會未來應更加積極，不應只是查處機關，跨部會合作仍值得探討。

科技巨擘違反公平競爭案例

中研院歐美研究所研究員兼副所長洪德欽表示，Google在2017年就因濫用搜尋引擎的優勢地位，讓自家購物服務可以在搜尋時，獲得較佳的顯示排名，以降低競爭對手的流量，也讓現有品牌或新公司難以進入市場或擴張業務，歐盟執委會認為已違反《歐洲聯盟運作條約》第102條及歐洲經濟區（EEA）協定第54條，裁罰43.4億歐元。

洪德欽說，Amazon也不例外，2019年評估其市場平台恐扮演雙重角色，一方面提供市場讓獨立賣家可以直接銷售產品給客戶，一方面又以零售商角色在相同市場上銷售產品，導致獨立賣家互相競爭，2020年初步判定Amazon違反歐盟反托拉斯法規。他說，目前則針對其黃金購物車（Buy Box）、Prime標籤服務，展開第二輪調查。

洪德欽指出，歐盟競爭法相關案例，都是用於美國大部分數位跨國公司，針對數位服務的國際規範、國際組織負責的範圍界定等議題，均受到歐美國家的高度重視，台灣應借助國際經濟，滾動式調整台國內的相關規定。

台灣石化產業數位化發展及競爭現況

隨著人工智慧（AI）的演進，以及數位競爭的不斷深化，中經院第三研究所分析師鄭睿合指出，台灣生產力4.0發展方案的合新目標，就在於加速產業鏈垂直、水平數位化及智慧化發展；針對台灣石化產業，雲端運算技術、煉製石化資訊系統、AI科技智能數據分析等，都是數位化轉型的關鍵。

鄭睿合認為，儘管台灣石化產業的數位化仍在推動初期，但是否出現「贏者全拿」的問題，或是出現結合、聯合行為、垂直或水平限制，都值得主管機關持續關注。

台灣三大石化產品包括塑膠、合成纖維及合成橡膠等，鄭睿合表示，但從經濟部數據統計，石化產業近十多年生產量指數有停滯的現象，尤其現今推動環境永續、淨零碳排的趨勢下，營運及獲利平衡更顯艱難。

隨著產業數位化浪潮來襲，鄭睿合說，基於成本與公安考量，在價格競爭激烈的時代，透過收集、儲存、分析等，提供決策者更加精準的判斷。他說，未來台灣石化產業發展方向，主要是人工智慧工廠、區塊鏈、機器人、虛擬實境、3D列印、數據湖，以及數位行銷管理，與競爭法相關，則聚焦於數位創新、大數據或演算法等科技應用。

責任編輯：玉珍