譚笑飛:習近平連任的難度
【大紀元2021年12月26日訊】中共的十九屆六中全會通過了中共第三個歷史決議,給予了習近平較高的歷史地位。中共的前兩個歷史決議都是破舊立新,通過否定之前的政治路線的方式分別確立了毛澤東和鄧小平的權威。而第三個決議則是和稀泥,雖然也把習近平與毛鄧並列,牽強附會的意味頗為明顯。據傳這個決議與習近平的設想相差遙遠,中共喉舌也暗示分歧巨大爭論激烈。陳破空先生分析指出,這份歷史決議出爐一個月之後就被降調甚至束之高閣。中共《求是》和《人民日報》甚至刊載文章讚揚改革開放卻對習近平隻字不提,習近平的連任之路荊棘遍地。
習近平在2012年上台之初,就有評論人士從習近平的講話和人事安排中發現習近平有打破兩屆任期的跡象。2018年中共修改《憲法》,取消國家主席的任期限制,習近平連任的意圖已經很明顯了。需要說明的是,中共國家主席的職位是個虛職,沒有任何權力,所以毛澤東鄧小平兩個所謂的領導核心都不擔任這個職務。靠六四鎮壓而竄升的江澤民為了彌補其資歷上的先天不足,搞掉楊尚昆之後擔任國家主席,並形成了一個慣例。其中也有外交方面的考慮,中共黨魁實際掌握最高權力,但是如果只有中共黨內職務和軍隊職務,那麼出訪其他國家就名不正言不順,令對方的元首和政府首腦無法對等接待。其實中共黨魁和軍委主席的職務都是沒有任期限制的,也就是說,即使不修改憲法,習近平也可以連任這兩個實權職務。所以修改憲法,只能表明習近平迫切的心情,也反映出習近平真實的處境。
在西方民主法治社會,國家領導人一般是沒有年齡限制的,甚至內閣制的政治體制如英國、日本、德國對首相的任期都沒有限制。原因很簡單,就在於那是真正的民主選舉。主權在民,只要民眾認可,其他因素都不是問題。里根和川普就任總統的時候都已經70歲了,撒切爾夫人擔任英國首相11年,而促成兩德統一的德國總理科爾任職期間長達16年。反而是一黨專政、權力黑箱運作的中共在口口聲聲搞什麼任期限制,「七上八下」等等,然後又不得不修改憲法,自扇耳光,十分好笑。
在中共體制下,領導幹部終身制是一個必然的結果,因為既有必要,也有可能。一方面,權力與利益是綁定的,單單為了利益也不能放棄權力,而且權力的取得和鞏固都是在激烈的鬥爭中完成的,一旦失去權力,身家性命都不能保證。即便是毛澤東,他所擔心的事情在其死後不久就成為了現實:他的遺孀江青和侄子毛遠新鋃鐺入獄,他指定的接班人華國鋒被搞掉,他引以為豪的政治遺產「文化大革命」被翻案。另一方面,權力的核心是服從,就是說只要有人遵從你的命令,你就有權力。而中共體制內的權力是「私有制」,只要拉幫結夥打擊對手,你就可以把持權力終身。一位北大的博士在掛職河南省新野縣的兩年期間,深入調查了當地的官場生態,發現有21個「政治大家族」,每個家族有超過5人的副科級以上官員,而家族成員中副科級以上官員在2人至5人之間的「政治小家族」則有140個之多。這些家族的形成,多是一人身居高位之後再提攜安插其他家族成員,這些家族之間也有千絲萬縷的關係。縣城官場雖小,也足以管中窺豹。
毛澤東周恩來朱德等等在權鬥中生存下來的中共第一批元老都是死在職位上,「槍桿子裡面出政權」的邏輯必然推導出「打天下就要坐天下」的結論。他們本人當然從來沒想過退休,其他人也不敢提異議,甚至都沒有這個意識。中共第一代元老輕輕鬆鬆地實現了名至實歸的領導幹部終身制。文革結束後,心有餘悸的中共高層意識到最高權力應該有個限制。趙紫陽的政治祕書鮑彤披露,鄧小平第一個肯定了取消終身制,但是醉翁之意不在酒,把華國鋒打下去之後就不提了。很多人沒有注意到中共憲法的一個詭異之處,當時中共的憲法規定了人大委員長、國家主席、總理的任期限制,單單沒有規定軍委主席的任期。不僅如此,人大常委會、總理、高院院長、高檢檢察長這些經人大「選舉」產生的職務都需要向人大「報告工作」,唯獨軍委主席例外。從法理和立法技術上看,這種規定實在是醜陋不堪。筆者的法學教授說憲法中關於軍委主席的條款是鄧小平自己寫的,鄧小平覺得如果他向人大代表報告工作,有失身分。1989年鄧小平把軍委主席職務交給江澤民,是因為沒有這個職務也一樣掌控最高權力。有人調侃江澤民當了軍委主席許多年,都不知道軍委大門朝哪邊開。鄧小平死後,江澤民在追悼會上聲音哽咽擦眼淚的拙劣表演,實際上是掩飾不住內心的喜悅。也就是說,鄧小平變相實現了領導幹部終身制。
江澤民沒有鄧小平那樣的資歷和權威,但是撿到了鄧小平死後的權力真空,名正言順地玩弄權力,放縱貪腐培植親信,其黨羽遍布黨政軍群和國企。但是由於鄧小平同時指定了胡錦濤接班,而且朱鎔基李瑞環等環伺在側,江澤民無法延長任期,只好在2002年下台,但是還是留任軍委主席兩年。雖然江澤民不在台上,但是安插的黨羽在很大程度上架空胡溫,江派的影響力甚至覆蓋習近平的第一個任期並波及第二個任期。這對江澤民來說,至少截至目前也算是變相准終身制。胡錦濤卸任不拖泥帶水,因為即使效仿江澤民留任軍委主席兩年,也沒有實際權力,反而成為眾矢之的。前面有江澤民的陰影,後面有習近平的腳步,胡錦濤的裸退,雖然說更多的是出於無奈,但是也不失為比較明智的選擇。畢竟胡錦濤是鄧小平欽點的接班人並盤踞中共高層多年,資歷深厚,雖然失去權力但是尚可自保。
習近平的處境是最尷尬的。他的上位是團派與江派各自懷著如意算盤妥協的結果,所以也面臨著兩個派系的夾擊。江派只是把習近平作為一個臨時踏板,暗中策劃政變用薄熙來取而代之。而團派雖然沒有策劃政變,但是安排了胡春華作為習的接班人。殊途同歸,最終目的都是要把最高權力爭奪到自己手中,只不過團派的方式溫和一些而已。習近平為了鞏固權力與江派和團派發生了激烈的鬥爭,目前也是騎虎難下。如果習在二十大退位,甚至都不可能與胡錦濤一樣安度晚年。也就是說,鄧和江退居幕後的變相終身制對習近平來說是走不通的,所以習只能嘗試毛澤東模式的名至實歸的終身制。問題在於時過境遷,習近平不是毛澤東,而中共也走到了風燭殘年四面楚歌的今天。
中共的權力爭奪都是以軍權為後盾,毛澤東自不必說,鄧小平能夠三落三起,重要原因之一就是他們在軍隊中都有深厚的根基。而曾經的二號人物劉少奇之所以被迅速打倒並且被肉體消滅,也與他在軍隊缺乏影響力有直接關係。江澤民雖然在軍隊也沒有根基,但是在鄧小平死後名正言順地承接了權力,而且有足夠的時間收編拉攏軍頭和培植自己的勢力,這也是江澤民能夠垂簾聽政而胡錦濤不能的原因。習近平雖然是紅二代而且穿過軍裝,但是他在上台之時在軍隊中不要說親信,就連熟識的中高級軍官恐怕也沒有幾個。巧婦難為無米之炊,習可以打老虎拿下郭伯雄徐才厚房峰輝張陽,但是沒有多少親信去填補他們空缺。衛戍區司令和中央警衛局局長頻繁換人,也說明習對他們也不是絕對信任。江派勢力在軍隊深耕了幾十年,對習不忠的應該不少,軍隊騎牆派也很多。
既然軍隊是這個態度,那麼習近平能否擺平黨內各個權貴集團就顯得至關重要。對此,習近平的優勢主要有兩點。第一點是習近平畢竟是黨魁,是中共體制非常重要的一部分,有相當大的權力運作空間。習近平在2012年上台前曾突然隱身兩週,事後透露出來的消息是習近平以不接班為籌碼,要求推進對薄熙來的調查並將令計劃調離中辦,事實是習近平如願以償。習近平在當時還只是儲君,可見黨魁這個職位還是很有分量的。第二點優勢是習近平多年來提拔親信、打擊政敵,權力日趨穩固。但是不同於習近平在任期內推行什麼政策,習近平的連任是打破慣例、涉及中共體制運作的問題,所以遇到的困難也來自更深層面。中共因新疆人權、中共病毒、台灣、南中國海等事項在國際上備受譴責,國際環境急劇惡化;中共經濟也一蹶不振,財政捉襟見肘,社會危機四伏,還有香港問題、貿易戰、文革回潮等問題,都可能成為政敵對習近平發難的藉口。習近平如果要推動連任,只能採取更加強硬的手段打擊政敵,壓制不同聲音,防止黨內各派形成統一意見和行動。
縱觀中共歷代黨魁的終身制之路可以發現難度越來越大,是因為黨魁的權力特別是對軍隊的掌控力度越來越小,而其他派系的勢力越來越強。習近平想模仿毛澤東,但是心有餘而力不足。更重要的是,毛鄧時期的中共還是有所謂的共產主義信仰作為凝聚中共體制的價值觀,但是六四的槍聲宣告了中共信仰的破產,所以江澤民只好搞「悶聲發大財」。時至今日,共產主義在中共體制內也是笑談而已,真正維繫中共體制的紐帶是利益。中共完全是一個權貴集團為了利益而把持政權的工具,如果各方利益的矛盾無可調和,那就一拍兩散。
中共最高權力之爭到了圖窮匕首見的時刻,必定是激烈異常而且局勢可能瞬息萬變,甚至可能出現急轉直下的戲劇性轉折。
責任編輯:高義