【大紀元2021年10月29日訊】（大紀元記者周鳳臨綜合報導）舊金山的市行政官（City Administrator），通常被認為是最具權勢的非民選官員。近日，由預算及立法分析部門出具的一份報告，則批評該部門職能臃腫，與市府其它部門相比，缺乏問責，從而容易滋生腐敗，並建議進行重組。

儘管未明指，聯邦正在對舊金山市府、市府官員進行的一系列腐敗調查，但該報告指出，舊金山市府二十多個部門，缺乏有效監管，缺少透明度，其中包括前主管受到聯邦指控的公共事業部（Department of Public Works）。

今年就任市議員的華裔陳詩敏（Connie Chan）表示，就目前的市府架構下的文化，容易滋生腐敗。陳詩敏表示，這一份報告令大家能夠一窺這個架構的問題所在，我們需要修正這些問題。

這份報告，在舊金山新的市行政官朱嘉文（Carmen Chu），接替這一職位之後；前任市行政官奈奧米．凱利（Naomi Kelly），因前任舊金山公共設施委員會（San Francisco Public Utilities Commission）總經理丈夫哈蘭．凱利（Harlan Kelly），受到聯邦指控牽連，已於2月辭職。

新任市行政官朱嘉文，已經表示，將對市行政官辦公室進行結構性改革，其中包括將公共事業部拆分成為2個單獨的部門，受到各自的監管委員會約束。舊金山的選民，在2020年投票通過的B提案（Proposition B），已經同意了此項拆分，而且明確表示，這是出於因應針對前公共事業部主管努如（Mohammed Nuru）的腐敗指控。

新出的這份報告，描述了市行政官，是如何掌控很大一部分舊金山市府項目的，其26個負責的職能加起來，控制了每年總共8.23億美元的預算的使用，包括近3,000名全職員工。市行政官辦公室負責的職能，涵蓋了從動物關愛及控制（Animal Care and Control），到大麻管理局（Department of Cannabis），從跨性別倡議（Transgender Initiatives ），到市府311求助電話等這些廣闊的範圍。

儘管公共事業部、科技部（Department of Technology），有著自己部門的預算，但這些預算仍然由市行政官來監管。這一點從2022年起將發生變化，隨著B提案的實施，公共事業部拆分出的一個新的街道衛生部（Department of Streets and Sanitation），將獨立承擔自己的職能。

朱嘉文則稱，市行政官辦公室職能龐大，是由歷史原因造成的。她表示，所有這些不同的部門，最終歸到市行政官辦公室，有著多重原因，包括：本部門職員人數限制，以及通過對各個小的部門實行集中化管理，能夠增加效率。

除此之外，朱嘉文說，按照市府憲章，市行政官辦公室還承擔著協調各個部門實現大的倡議。朱嘉文舉例說，市行政官辦公室目前正在負責舊金山應對中共病毒（武漢肺炎，COVID-19）疫情，以及如何加強經濟復甦，讓市府雇員及承包商開始恢復工作。

報告發現，許多歸市行政官辦公室監管的項目、倡議，以及市府部門，都是基於事實上的基礎，而幾乎有半數（12個）受市行政官辦公室監管的職能，並未由市府憲章、市政法規明文規定。

由於監管鏈並不正式，報告認為，這導致缺乏透明度，有8個市行政官辦公室監管的職能，沒有明確規定的績效評估，或者市年度報告的強制要求；此外，還有17個職能需要向市府以外或者州府官員報告，而這些報告並沒有由市行政官辦公室正式歸檔，也不容易在網上查到。

報告還認為，市行政官辦公室的一些職能，按照市府憲章或者市政法規，多大程度上可以自主行事，或者多大程度上受命於市長或者市議會。報告認為，與加州其它城市比起來，舊金山市行政官辦公室的職權清晰度不明確。

據悉，預算及立法分析辦公室原計劃，建議將市行政官辦公室重組成3個副市行政官辦公室，但鑒於朱嘉文已接任市行政官一職，而且已決定將市行政官辦公室重組成4個副辦公室，於是最終放棄了這一建議。

根據朱嘉文的提議，市行政官辦公室將拆分成為估值管理、承包、科技及社區服務這4個部分。

另外，預算及立法分析辦公室還提議，將市行政官辦公室屬下的10個雇員不足10人的項目或者部門，進行合併；一些大的、但相關的部門，也進行合併，比如合同監察分部（Contract Monitoring Division）和合同管理辦公室（Office of Contract Administration），可以合併為一個部門。◇

責任編輯：陳柏州