【大紀元2021年10月12日訊】（大紀元記者吳旻洲台灣台北報導）為因應紅色資本入侵，近年各國都在檢討外資的審查制度。台灣立法院時代力量黨團12日舉行記者會表示，台灣現行對僑外資的規範漏洞百出，例如單次投資10%以上股權要向投審會申請許可，但若拆成好幾次投資就可規避，造成中資假借僑外資進入台灣，應立即啟動修法加以防範。

為避免中資以繞道僑外資方式來台投資，時代力量黨團上週（8日）召開公聽會，邀集專家學者討論現行僑外資審查的漏洞。時代力量立委邱顯智、陳椒華與王婉諭12日召開「嚴防外資國安漏洞：《外國人投資條例》、《華僑回國投資條例》即刻啟動修法」記者會。

陳椒華表示，現行資本進入台灣的審查流程採「雙軌制」，也就是將資金來源區分為中資和僑外資，兩者的審核方式寬嚴不一，而港澳投資也成為中資來台常採用的途徑之一，造成紅色資本常披著僑外資或港資外衣溜進台灣。

她以近幾個月為例，包括涉及台灣高科技機密的嘉里大榮案、事關幾十億金流的蝦皮案、威脅台灣國家安全的中共國務院控制高雄港碼頭案，多起中資繞道僑外資案件連環爆，顯示雙軌制並非已經足夠完善。

她說，自從中共提出「中國製造2025」，鼓勵中國企業以投資、併購等方式，取得各國的關鍵技術和敏感個人資訊，近年各國都在檢討外資的審查制度，美國於2018年通過外國投資風險審查現代化法案（FIRRMA）。上週公聽會也有不少學者專家重申FIRRMA的重要性和參考價值，建議經濟部有必要針對FIRRMA進行全面研究，並發表相關報告。

邱顯智則表示，台灣現行的投資規範分為「投資」和「業務」二個階段，其中在投資階段採取較低密度的規範，可能錯失介入管制的時機。依據公聽會上的發言，總結台灣現行的外國投資審查至少有六個尚待填補的漏洞。

第一、針對同一投資人或最終受益人多層或交叉持有關係企業，並進行間接投資行為時，投審會未有完善機制進行整體審查同一投資人投資了多少、應盡什麼義務；其次、現行規範只有規定投資人要單次投資10%以上股權，才要向投審會申請許可，若投資人拆成好幾次，就可以規避申請義務。

第三、目前只有直接投資的投資人轉讓投資時，才要申請許可，若只是上層的股權變動等間接投資，則完全不需要申報。第四、投資人若拒絕、規避或妨礙投審會調查，以及違反許可投資之條件時，都欠缺有效罰則。

第五、公聽會上學者強調，若罰則沒有刑罰，除了遏阻力不夠，也難以採取跨國通訊監察、司法互助等執法方式。第六、為了維護國家安全和產業競爭力，應採取大股東適格性審查及股權結構管制。

邱顯智強調，面對中國資本的威脅，連美國都審慎以對，台灣對投資的審查更加沒有放鬆的本錢、應努力加強，時力黨團也會持續推進相關討論，並提出時力黨團的修法版本。

王婉諭則說，世界各國都對外資投審相當重視，以美國投審會（CFIUS）為例，職責是代理美國總統行使外資審查職權的跨部會機關；反觀台灣的投審會，雖然也是跨部會委員會，但卻隸屬於經濟部之下，而且經濟部的政策不但未考慮投審會的重要性，甚至反其道而行，為了精簡組織，擬將投審會與投資業務處合併為同一個機關，導致職權難以相互制衡、有球員兼裁判之嫌。

責任編輯：呂美琪#