【大紀元2020年09月01日訊】（大紀元記者李梅綜合報導） 「保護加州安全」（Keep California Safe）政治組織正在倡議將Prop.20命名為「減少犯罪和保持加州安全法」，因為這樣更清晰；議案分為三部分：第一、對諸如槍枝盜竊、車輛盜竊和非法使用信用卡等認定為搖擺罪（可判重罪或輕罪），而不是輕罪；第二、假釋囚犯前考慮更多的因素以及所犯的罪行；三、對某些罪犯採集DNA數據。目前的標題為：對刑事犯判罪、假釋和採集DNA數據的倡議。

20號提案背景

2009年，一個由三名法官組成的法院發布命令：加州政府需在兩年內將州監獄人口減少到設計容量的137.5%以內。加州就此向美國高院上訴。州政府表示，在不減少監獄人口的情況下，可以解決監獄過度擁擠問題，包括建造新監獄和將囚犯轉移到其它州。

2011年，美國高院裁定加州監獄的過度擁擠導致了對囚犯殘忍和不尋常的懲罰，安東尼‧肯尼迪（Anthony Kennedy）大法官撰寫了法院5比4的裁決，他裁定：「限制監獄人口是必要的，以補救對囚犯憲法權利的侵犯。」社區和公眾安全問題似乎不在此案範圍內。

對於三法官要求「加州釋放46,000名已定罪罪犯」的命令，反對的大法官安東寧·斯卡利亞（Antonin Scalia）認為，「這也許是美國史上法院發布的最激進命令」。大法官塞繆爾·阿利托（Samuel Alito）說釋囚人數「相當於三個陸軍師」。

危險的三法案（AB109和47、57號法案）

從2011年開始，加州先後通過了三個案以減少監獄囚犯人數：2011年的AB 109、2014年的47號提案和2016年的57號提案。總部位於舊金山的非營利組織青少年和刑事司法中心認為該三個提案是成功的量刑改革；而時任橙縣監事會主席安德魯 杜（Andrew Do）將這些措施稱為 「加州危險的三重彩」（或三連勝），雖然成功地減少了監獄關押的人數，但帶來了巨大的危險。

2011年通過的AB 109法案，將非高危險的重刑犯從州監獄轉移到地方監獄；並由縣負責監督假釋的重刑犯。在參眾兩院通過後，法案由當時的州長布朗簽字生效。

假釋期間罪犯是否還會犯罪？最新的一個例子是33歲的Zachary Castaneda連續刺殺案，2019年8月7日下午4點多，Castaneda入室盜竊；幾分鐘後他持槍在M麵包店搶劫；Castaneda回家後在公寓內、外分別刺傷了兩名男子。5點半後，他到Cash More搶劫；接著一名女子在Best One Insurance被搶劫和被刺多刀；然後一名男子在Subway被刺死；一名保安在7-Eleven被刺死。Castaneda在7-Eleven被抓捕時拿著手槍和大刀。

據警方介紹，Castaneda有長期的毒品和槍枝犯罪史，本應關在監獄裡，但他被保釋了，當地警長達雷（Tom DaRe）說：「由於AB109法案等，加州的執法機構被削弱了，罪犯得以放出，社區變得脆弱。」

2014年，加州選民以59.6%公投通過了的47號法案，將一些重罪或搖擺罪改為輕罪（包括重大盜竊罪），並且不採集罪犯的DNA標本。根據47號法案，約有10,000名重罪犯被改判輕罪。

2016年選民以64.5%投票通過了57號法案，增加了非暴力重罪犯的假釋和減刑機會，約有25,000名非暴力重罪犯提前獲釋和假釋。

三個法案都在民主黨州長布朗（Jerry Brown）任職期間通過的，今年疫情期間，現任州長紐森以防止病毒傳播為名釋放監禁的囚犯，截至8月28日已釋放19,330名囚犯。

提前釋放的輕罪犯是否能約束自己？4月初，埃里克·麥地那（Eric Medina）在洛杉磯縣在三週內分別盜竊了豐田和福特車，四次被抓，四次被放。

20號提案倡議修改：

一、將特定類型的重大盜竊、商店行竊和詐騙作為搖擺罪（即可被指控為輕罪或重罪）而非輕罪。比如盜槍、向老人行竊、盜用身分、盜車、非法使用出售或轉讓信用卡或借記卡，以及偽造帳戶存取卡。

二、增設系列犯罪和有組織零售犯罪，包括連續犯罪（比如有兩次或兩次以上的盜竊罪）、有組織零售犯罪（倆人或多人一起盜竊）。對連續犯罪和有組織零售犯罪的定罪將以搖擺罪起訴。

三、要求對2014年之前被判搖擺罪或重罪的人，如入店行竊、重大盜竊、持有毒品、家庭暴力和未成年人賣淫等，採集DNA樣本。

四、要求假釋審查委員會在決定重刑犯假釋前，考慮更多的因素（如年齡、技能、認罪態度、精神狀況以及所犯的罪行；檢察官可要求參與審查；將把51種罪行和重刑定義為暴力罪行（如殺人、搶劫、強姦、綁架、縱火等），不在假釋範圍內；罪犯假釋需通知受害者。

財政影響及支持與反對方

可能增加的費用：與縣級監獄人口和社區監管有關的每年幾千萬美元的教養費用；州和地方法院的幾百萬美元費用；採集和處理DNA的幾百萬美元費用。

提案的支持方包括：加州第9區眾議員吉姆‧庫珀（Jim Cooper）和第34區眾議員文斯方（Vince Fong）；橙縣監事會；洛杉磯警長協會；洛杉磯警察保護聯盟；加州和平研究協會；以及艾伯森公司（Albertsons Safeway）。

吉姆·庫珀說：「目前，加州的毒品、強姦、虐待、槍擊、販賣兒童等17種罪行，不被認為是嚴重或暴力的犯罪，罪犯可以提早出獄。但當人們聽到這些後，他們感到震驚。」

支持方已籌集了接近400萬美元，其中加州懲教和平官員協會美國政府真相基金（CCPOA）捐贈了200萬美元。

提案的反對方包括：前州長杰里·布朗；帕蒂·奎林（Patty Quillin，她和丈夫已捐贈了250萬美元支持在教育、就業和公共合同中引入種族因素的16號公投案）；林恩·舒斯特曼（Lynn Schusterman）；服務雇員國際聯盟（SEIU）在加州的17個工會；美國公民自由聯盟（ACLU）在北加州的組織。

安娜·薩莫拉（Ana Zamora，ACLU檢察/訴訟改革主任）表示：「他們想扭轉我們自2012年以來的許多改革，重返嚴厲判決和大規模監禁時代，而取代我們使加州犯罪率達到歷史最低水平的努力。」

反對方、「加州反對監獄開支騙局」等組織籌集了超過234萬美元，其中帕蒂·奎林捐助了75萬美元，林恩·舒斯特曼捐助了50萬美元。◇

責任編輯：方平