【大紀元2020年08月01日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導）政府最新出臺的《關於城市發展的國家政策聲明》，可能遠遠不止於住房開發可以不限制最低停車位那麼簡單。新規定將意味著，市政府將不得不批准更多的高密度住房開發項目，否則，他們或許會面對開發商的起訴。
本來，隨著9月份大選的臨近，民眾都在觀望和等待一些主要政策在大選之後出臺，所以這項重要的新政策現在出臺，有點出乎人們的意外。
城市發展部部長菲爾·特懷福德（Phil Twyford）表示，《關於城市發展的國家政策聲明》（NPS-UD）將會立即影響到《資源管理法》對住房開發項目的審批決定。「實際上，從現在起，這個新的國家政策將對開發審批和城市規劃都具有法律效力。」表明新政策會越過《資源管理法》的繁雜審批程序，旨在加快高密度開發項目的審批速度。
工黨的旗艦建房計劃——Kiwibuild的一再延後乃至最後承認失敗，市政規劃與中央政府政策無法協調一致，被普遍認為是其中一個問題之所在，尤其是新的高密度開發項目的審批，無法跟上中央政府要求的進展速度；而《資源管理法》（RMA）等要求的一系列繁文縟節，使得城區住房開發與民眾對方便和經濟住房的需求相差甚遠。
而本週三，政府委託的獨立審查小組建議，去除複雜且實施成本昂貴的《資源管理法》，將其分拆成另外兩個獨立法案。《資源管理法》一直被認為嚴重阻礙了城市發展。
審查報告說，我們的城市正在承受著巨大的壓力，城市土地價格上漲導致房價昂貴，使得新西蘭在發達國家中的房價相對於收入比率最高，也就是說住房可負擔程度最差。
這項建議如果實施，《資源管理法》將面臨30年以來最大的改革，這將對未來城市發展、規劃、交通，以及環境保護等等方面，都產生重要的深遠影響。不過，這些建議是否實施、實施多少，都需要等到大選結果出來之後才能知道。
國家黨黨魁朱迪思·柯林斯（Judith Collins）已經表示，早就該做這件事了。如果當選總理，她的政黨將在第一年就向國會提出立法，以實施這個建議。
市政府責任大 必須加快開發審批
特威福德警告說：「市政府將必須對這個新政策（NPS-UD）保持良好的認識，因為他們如果不遵守新規則，就會被某些開發商告上法庭。」
在新政策下，地區/市政府將不得不更改其地區/市政規劃，以與NPS-UD保持一致，因為新政策優先考慮的是住房開發，而不是開發項目是否會給鄰居帶來不便。
新政策規定：「開發項目可能會損害某些人所讚賞的方便設施價值，但卻會改善其他人、社區和後代所讚賞的方便設施價值。」
在具體細節方面，新政策把全國的城市分為三個級別，即一線城市、二線城市，其餘的城市都歸為三線城市。根據城市級別的不同，新政策對其規劃和開發等要求也有所不同。
其中一線城市共有5個，分別為：奧克蘭、漢密爾頓、陶朗加、惠靈頓和基督城；二線城市共有9個，分別為：旺格雷（Whangārei）、羅托魯瓦（Rotorua）、新普利茅斯（New Plymouth）、耐皮爾（Napier）、黑斯廷斯（Hastings）、北帕默斯頓（Palmerston North）、尼爾森/塔斯曼（Nelson Tasman）、皇后鎮（Queenstown）和達尼丁（Dunedin）。
魔鬼在細節中：一線城市
新政策規定，奧克蘭、漢密爾頓、陶朗加、惠靈頓和基督城等一線城市的市政府，必須制定區域政策聲明，以使建築物的高度和密度能夠滿足特定地區對住房和商業的需求，或者使其更容易通過乘坐公共交通工具、步行或騎自行車，就可以進行商業活動和獲得社區服務。
這些地方的「市中心區」（city centre zones）的區劃規則，必須「實現盡可能多的開發能力」和「最大化其集約化好處」。
而且，如果這些規定還不夠明確，該政策聲明還明確規定，市政府必須在「大都會中心區域」（metropolitan centre zone）和快速公交站點、市中心區及設定的大都會區域的「可步行區域」內，允許建築物的高度至少為六層樓的高度。
目前，在5個一線城市中，只有奧克蘭在其統一規劃中有一個「大都會中心區」，因此特懷福德說，如何採用這種術語並定義這些區域，將由其它4個城市的市政府來決定。
不過，特懷福德說，政府將在本週出台指南，以幫助各個市政府確定什麼是「可步行區域」（walkable catchment）。這很可能會根據一個人走路到快速公交站點或大都中心區所需要的時間來決定。
他表示，新政策「將提供一些指導方針，與所有這些事情一樣，預計市政府將需要明確這些規則的精神」，「否則，他們將會被一些開發商告上法庭」。
目前，國內外對「可步行區域」的定義各種各樣，但大致都涵蓋在800米-1500米的範圍內。市政府可以根據一個人步行特定距離所需要的時間來斷定，其中包括考慮到市區的地形。
魔鬼在細節中：二線及以下城市
新政策也規定了對二線城市和三線城市的一些細節要求。新政策要求，旺格雷、羅托魯瓦、新普利茅斯、納皮爾、黑斯廷斯、北帕、納爾遜塔斯曼、皇后鎮和達尼丁等9個二線城市，則將必須設定「住房底線」，也就是說，要確保有足夠的土地來實際滿足短期和長期的住房需求。
這意味著，二線城市的市政府將與一線城市一樣，需要完成未來發展戰略（FDS）和住房與企業發展能力評估（HBA），以評估當地的住房需求並規劃基礎設施以應對這種需求。
新政策把不在這14個城市列表中的其它城市，都定義為「三線」政府，並「強烈鼓勵」這些政府也遵守一線城市所面臨的強制性規劃要求。
但無論是哪種方式，所有地方政府都必須對開發商的提議做出「反應」，即使這些提議出乎市政府規劃文件的「意外」，或者與市政府釋放開發土地的計劃「顛倒了次序」。
取消對最低停車位的要求
在停車場的要求上，除了無障礙停車場之外，新政策規定任何地方政府都不能設定最低停車位的要求，他們只能通過「綜合停車管理計劃」來滿足對停車的需求。
取消對新開發項目的最低停車位要求，可能對於一些二線和三線城市並沒有什麼不同，但是在奧克蘭，這可能就會產生很大影響。
雖然目前奧克蘭城區的許多住宅用地的最低停車要求已經被取消，但在商業用地和一些密度較低的郊區這個規則仍然適用。
特懷福德說，新政策（NPS-UD）的目的是允許人們選擇他們想要的停車位，並阻止寶貴的城市土地被停車場所吞噬。
「如果我要建一套新房或者一幢公寓樓，我可以決定需要多少個停車位，而不是強迫人們在奧克蘭支付每年5萬元的停車費。」
「你可能很樂意在隔壁的大樓裡租用一個停車位，或者只買一輛車而不是兩輛車，並使用更多的公共交通工具。」
責任編輯：筱康
