【大紀元2020年07月27日訊】（大紀元記者何堅報導）今年以來，伴隨著疫情對中國社會造成的衝擊和恐慌，「網格化管理」被中共宣傳為抗疫成就的「制度優勢」之一，並被迅速加強、固化為社會治理的基礎模式。大紀元獲得的內部文件表明，中共政權早在疫情之前，就將網格化確立為基層維穩模式，同時在不斷強化數字化維穩，力圖將虛擬和現實中的每個角落，都納入到中共的立體監控中。

中共維穩發展為「網格化」和信息化

大紀元最近獲得了中共河北省政府的部分維穩文件，這些內部文件披露了網格化及信息化的維穩方式，揭露出中共正在打造的立體防控體系。（文後附錄了文中曝光的部分中共內部文件）

例如河北邯鄲市磁縣政府在2018年12月29日的內部文件中提出，要加強建設「社會治安防控體系」。文件強調，要堅持「大民調」、網格化矛盾糾紛長效排查機制，來預防和化解社會矛盾。

依據大紀元獲得的這些維穩文件，中共所謂的「大民調」機制，並不是去做民意調查、想要了解民眾想法；而是指「黨委政府統攬、政法綜治協調、司法行政主抓、群工部門參與、職能部門聯動、村鎮重點落實」，「充分整合人民調解、行政調解、司法調解以及仲裁、信訪」。簡言之，中共的「大民調」，是指發動整個暴力機器去「調解」（鎮壓）社會矛盾。

磁縣政府在文件中描述了當局是如何做到這一點。

1. 構建「網格化」社會治安巡控體系

文件稱，該縣政府著力構建「網格化」社會治安巡控體系，「構建網格化矛盾排查機制，做到矛盾排查全覆蓋」。具體來說，就是「在全縣以鄉、鎮、村、片為單位劃分網格，層層排查。」

「重在把矛盾隱患排查在源頭、萌芽階段，從源頭上防範、疏導、分流、化解社會矛盾糾紛，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好」，「確保『小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交』」。

2.用「信息化」維穩社會矛盾

除了用「網格化」將縣、鄉、鎮、村全覆蓋之外，磁縣政府「化解社會矛盾」的另外一個重點，就是「提升信息化水平」。

文件指，在全縣11個鄉鎮調委會，258個村級調委會，全部配備安裝「民調通」軟件的智能手機，建立了「民調通」調解信息化工作平台。政府每天登錄「民調通」，及時掌握轄區情況，發布工作指令，做好穩控化解工作。

3.維穩體系：虛擬與現實結合

磁縣政府在文件中總結說，社會治安防控（維穩）體系「向信息化設備要警力」，「向立體化防控要動力」，「向群防群治要戰力」。

具體措施包括：巡邏車全部更新GPS系統；公安巡邏配備移動警務終端；指揮中心、巡警大隊及派出所利用高清探頭全天候開展視頻巡邏；健全出警隊、巡邏隊、便衣巡控、卡點等網格化巡防模式；以及發動社區幹部、街道幹部、內部單位保衛幹部、沿街門店經營者等群體「群防群治」。

文件列出了加強維穩建設的目標，就是完善「空中控、街面巡、祕密蹲、路上查、室內研」的立體治安防控體系。

時政評論員李林一表示，大紀元曝光的政府文件表明，中共的社會治理已經開始所謂的網格化和信息化。他認為，中共口中的「社會矛盾」，無論是所謂的「人民內部矛盾」、還是「敵我矛盾」，都是被中共視為威脅政權穩定的因素，因此中共要「化解社會矛盾」，其實就是管控和鎮壓民眾，也就是「維穩」。

中共引導民眾「網上信訪」的背後

大紀元獲得的政府文件也揭示了，中共專門為解決「人民內部矛盾」而設立的信訪制度，真正要起到的作用和目的。

河北定州市信訪辦公室4月10日印發的《定州市2020年信訪工作要點》，就明確提出要發揮網格化管理作用、加強信訪矛盾源頭防治、建立「大調解機制」等等；目的就是要「減少信訪上行」。

定州信訪辦公室還專門印發了一個《有序恢復市群眾工作中心接訪工作方案》，提出要引導群眾通過非接觸方式反映信訪訴求（網上信訪），加強信息預警、「確保不出現『神不知鬼不覺』的重大集訪以及進京赴省訪」。

需要說明的是，中共文件中的「集訪」是指集體上訪，「進京赴省訪」是指上北京或者去省政府上訪；而「信訪上行」，是指信訪越過了地方、被反映到上級部門，這種事件被中共視為維穩不力，相關部門會被嚴厲追責。

李林一對此表示，中共這些信訪要點和方案，充分說明了其工作重點不是解決信訪的矛盾源頭，而是要抑制民眾信訪；它引導民眾「網上信訪」，就是讓民眾落入信息化維穩的圈套。

李林一相信，中共大力發展「網格化」和信息化維穩，不是為民眾解決問題，真正的用意之一是「確保不出現『神不知鬼不覺』的重大集訪」，目的是解決提出問題的人。

維穩的重點是控制人群

上述內部文件披露了中共「社會治理/治安/綜治」的真正目的，就是要解決提出問題的人。

而定州市政法委2020年3月17日印發的《加強矛盾糾紛排查化解工作的通知》，則直接闡明了，維穩重點就是要控制重點人群。

該通知指，要「進一步加強矛盾糾紛排查化解工作」，就要「加大排查摸底力度」，「加強重點人群服務管理」。

中共文件中的「重點人群」，從精神障礙患者、刑滿釋放、社區矯正、吸毒人員，到宗教信仰人士、農村留守兒童、閒散青少年、在校學生、上訪戶等，涵蓋社會各階層和各個年齡群，不一而足。換言之，每個中國人都可能被劃入中共維穩的「重點人群」。

而且，中共所說的「服務管理」，也不是真正的服務或管理，而是文件中強調的「逐人跟進管控措施」，「確保重點人群不出問題」。

事實上，各級政府如果沒能控制好重點人群，維穩不力，是會被嚴厲追責的。

例如中共唐山市2017年11月10日出台了一個《綜治維穩責任制追究辦法（試行）》，專門對發生進京上訪的屬地政府部門和領導幹部進行問責。

該辦法規定，有下列情形之一的，予以掛帳督辦或者一票否決：

「進京到重點地區訪一次超過5人的鄉（鎮街）、10人的縣（市區）」、「到國家信訪局集體上訪一次超過30的鄉（鎮街），超過50人的縣（市區）」、「發生進京出醜滋事問題，尚未造成重大影響的」，一旦單位被掛帳督辦或者一票否決，不但綜治維穩工作（平安建設）考評會受影響，相關責任人還可能受處分。

責任編輯：林鋭#