【大紀元2020年06月27日訊】（大紀元記者林丹報導）美國國土安全部（DHS）26日正式公布了關於修訂庇護申請、面談和工作許可規定的最終規則，國安部去年11月14日宣布擬對庇護申請、面談、工卡申請規則進行修訂，此次頒布的是經修訂後的最終版本。這也是針對美移民局22日發布關於加強對庇護申請者就業資格要求新規的實施細則。該最終規則的版本發布在「聯邦公報」上，將於今年8月25日生效。

新規則規定，延長申請庇護者申請工作許可（EAD，C8卡）的等待期：庇護申請人在美移民局或「司法部移民審查執行辦公室」（DOJ-EOIR）收到庇護申請之日起，應等待365天，然後才能申請工作許可（如果申請案還沒有被決定），而之前的規定是等待150天。

新規還取消了移民局針對庇護申請給予初步同意建議文件的做法。移民局將不再簽發對庇護申請給予建議批准的文件。之前的做法是，庇護官在尚未收到對申請人的背景調查結果之前，可作出初步同意給予庇護的意見。

根據新規，無法獲得C8卡的情形有：

——在來美超過一年未提出庇護申請；

——非法入境者；

——有刑事定罪者，包括：被判有嚴重重罪的外國人；在美國犯有嚴重重罪；在美國境外犯有嚴重非政治罪行；在美國被判犯有家庭暴力或人身攻擊罪（受虐待或遭受極端虐待的外國人除外，但其並非主要施暴者）；虐待或忽視兒童；持有或分發受管制物品；在酒精或毒品的影響下駕駛（不管州、地方或部落司法管轄區如何界定這種罪行）。

新規規定，如果移民局的庇護官員確定該申請人沒有資格獲得庇護，庇護官員通常會將案件移交給移民法庭，如果案件移交給移民法庭，工作許可將可繼續，如果需要，並可申請續期，直到移民法庭對庇護申請作出決定。如果移民法庭拒絕庇護申請，除非向移民上訴委員會（BIA）提出上訴，否則工作許可將在庇護案被拒絕30天後終止。在向BIA提出上訴期間，工作許可可延期。然而，如果案子在聯邦巡迴上訴法院，將禁止工作許可，除非聯邦法院將庇護案發回BIA，在這種情況下，一旦案件再次在BIA懸而未決，當事人可以重新申請工作許可。

庇護申請人工作許可的有效期，無論是初辦還是續期的，有效期都不超過兩年。

新規還刪除了「庇護鐘」的提法，之前有180天庇護鐘的規定，即庇護申請人可能在申請遞交之後的180天後獲得工卡。

如申請人導致案件審理延誤，則失去申請C8工卡的資格。根據新規則，如果申請人在申請EAD之前在其庇護申請中造成延期，移民局將否決C8工卡的申請。由申請人造成的延誤包括：未出席庇護面談；未領取庇護決定；請求在庇護面談前14天內提交額外的支持庇護申請的證據；未打指模（生物識別）；請求重新安排面談時間；因變更地址而導致庇護申請被轉移到新的庇護辦公室；沒有帶稱職的翻譯參加面談等。

移民律師耿婷表示，新規是為了限制那些目的是為了在美國打工而提出庇護的人。她說，有很多人申請庇護，不管何時批准，不管案子拖多久，他們想，反正有了C8卡，接著可以辦社會安全號、考駕照、辦健康保險，可以合法打工賺錢，除了不能出境，拿了C8卡，在美國該幹啥還是幹啥。現在如果批准C8卡的時間拖長，那麼那些想通過申請政庇混張C8卡後打工的人，就不會輕舉妄動，不會輕易地申請政庇，在申請時就會三思而後行；也會有效地阻止那些假政庇真打工的人。

移民局庇護案積壓嚴重

國安部表示，拖延獲得工作許可的時間，是為了對那些為在美國打工而輕率、欺詐性、造假提出庇護的人產生威懾效應。在過去十年，移民局積壓的庇護申請數量急劇上升，從2014財年到2017財年，新提交的主動性庇護申請數量增加了2.5倍。到2019年財年結束時（2019年9月30日），移民局主動庇護申請案積壓33萬9,836件。

案件積壓的原因是來自中美洲地區的大篷車移民激增，移民局不得不將資源和人手從處理主動庇護申請案中抽調出來，以應付需要立即處理的、那些在南部邊境提出的「迫害恐懼可信度」篩查，這樣就使移民局無法在減少主動庇護案積壓中取得進展。◇ ＃

責任編輯：李雯