【大紀元2020年01月10日訊】（記者李捫心綜合報導）今年是新西蘭大選年，儘管選舉日期一般是在9月下旬，各個政黨在年前就已經開始了競選活動，各方面政策也都相繼出臺，除了經濟發展、住房等方面的政策，移民政策歷來都是各個政黨在競選中無法避開的問題，也是民眾最為關心的話題之一。

尤其是近些年來，新西蘭人口增長迅速，特別是新移民的大量湧入，對新西蘭的住房、醫療服務系統、交通等基礎設施都造成了嚴重的負擔和衝擊，使得移民問題更加引起民眾關注。

新西蘭電台（RadioNZ）在本週三（1月8日）發表的一篇文章中，對大選年中移民政策的預測說，移民申請數量激增、對移民工人的盤剝問題、簽證延誤問題等，可能將會成為各個政黨在大選中移民政策的主要關注點。其中可能還會包括把新移民直接疏散到最需要他們的各個地區，而不是讓他們集中在奧克蘭等大城市，使得這些地方的住房、醫療保健、交通等系統和設施超負荷；同時，政府可能還會出臺一些政策，使一些居留簽證申請者能夠優先於其他申請人，比如提升技術移民的優先地位等。

今年移民政策會有哪些變化？

預計首批移民公告政策之一，將是政府新的兩年居住計劃。它已經將新居民的目標範圍降低到5萬至6萬之間，並且還有可能會再次改變。內閣文件表明，政府正在考慮確定某些類別的優先級別，比如技術移民，同時對其他類別設置人數上限，比如伴侶（夫妻、或結婚）簽證。

政府還將推出新的僱主協助的工作簽證和地區勞動力計劃。政府希望找到更好的方法，使行業能夠吸引新西蘭人從事移民所從事的工作，以換取簽證程序的簡化。為實現這一目標，政府首先將與老年護理和肉類加工部門進行談判，因為這些行業僱用了許多移民工。

我們今年將看到的另一項變化，是難民的配額將在7月份，從1000名增加到1500名。現有的難民居住區有六個新的居住區，分別是阿什伯頓（Ashburton）、布倫海姆（Blenheim）、萊文（Levin）、馬斯特頓（Masterton）、提馬魯（Timaru）和旺格努伊（Whanganui）。目前，這些地區圍繞難民安置有許多工作正在進行，包括正在增加住房供應以及社區和衛生部門方面的工作。

政府還將研究解決對移民工和留學生盤剝的問題，並可能改變對太平洋島國人的移民政策。

淨移民人數沒降反升

淨移民人數是2017年大選的主要話題，因為當時新西蘭、特別是奧克蘭的房市過熱問題，受到民眾和各界最嚴重的關注，而連續數年的創記錄移民人數（2017年最高達到一年7.23萬人），被普遍認為是推高房價的主要因素。現任的工黨-優先黨聯合政府也在大力削減移民數量上做出了承諾。

不過根據Newsroom新聞網在去年11月份的一篇報導，雖然年度發放的居留簽證的數量，從2016年9月的一年5.17萬，下降到2019年9月的一年3.5萬，但同時卻增加了臨時工作簽證，並且沒有減少留學生的入境人數。

在截至去年9月的一年中，新西蘭批准了35.5萬個臨時工作簽證和學生簽證，比2017年9月大選前一年的33.5萬個簽證，整整增加了2萬個，比減少頒發的永久居民簽證數量還多，也就是整體上的移民數量不降反升。

臨時工簽增加移民受盤剝可能性？

文章批評政府，以這種方式提高移民工身分的不確定性，從而把新西蘭變成南太平洋的迪拜，可以把移民視為二等公民或者非公民，允許他們受到盤剝。

文章指出，由於移民政策中去掉了原來的三年期滿後可能保持永久居民身分的規定，迫使一些移民工不得不一次又一次地申請臨時工作簽證，其中一些護理老年人的移民護工，已經來新西蘭長達10年之久，但仍然持臨時工作簽證。

同時，由於住房和基礎設施等的建設並沒有跟上新移民人數的增長，導致房價依然飛漲，租金也在以工資增長兩倍的速度增長，這不但影響了移民的生活質量，也影響了新西蘭居民的生活質量。

文章認為，由於政府的移民政策把新移民放在了容易受到傷害的位置上，所以即便政府採取更多措施制止僱主對移民工和留學生的盤剝，也很難從根本上改變目前的現狀。

去年9月，在政府宣布了新的由僱主主導的工作簽證制度之後，代表移民工人的一個團體表示，他們沒能刪除一項條款，這項條款意味著移民工可以被視為現代奴隸，而且一些僱主也擔心這個問題。

具體執行 問題重重

除了移民政策的變化之外，政策的執行方面也面臨著許多挑戰：儘管政客們可能會專注於未來需要怎樣變化，但現在的問題總是會時不時地出現。

去年，先是結婚簽證問題爆發，然後是由於移民局一些國際分支機構的關閉，造成了簽證處理延誤。根據新西蘭電台的報導，截至去年年底，有超過3.7萬人仍在等待他們的居住申請批准，很多人需要等待一年以上。

文章以梅西大學的中國學生鄭宇（音譯，Yu Zheng）為例，他曾經嘗試增加20個文檔，以縮減他15個月的等待時間，但新西蘭移民局沒有聽取他的需要迅速處理案件的意見。

在去年9月政府公布了新的由僱主主導的工作簽證制度後，老年人護理協會的首席執行官西蒙．華萊士（Simon Wallace）就表示，未來十年他們將再需要1萬名護理工人，他們也因此一直在遊說政府改變簽證申請程序。

但他說：「一直到最近，我們的員工辦理簽證的時間都很長，肯定是沒有奏效。」

老年護理行業預計，未來20年內，新西蘭超過85歲的人口將增加兩倍，目前該行業已經嚴重依賴外國工人。臨時工作簽證的拖延，可能會影響到整個行業。

今年人口將達500萬移民是主力

根據新西蘭統計局（Stats NZ）2018年的人口普查數據，新西蘭的人口數量仍在以50年來最快的速度增長，預計今年總人口將達到500萬人。

從2013年到2018年，新西蘭人口淨增長了457,707人，年增長率高達2.1％，其中移民約占了三分之二，是主要的人口增長動力。而上一個人口普查時期（2008年到2013年）的人口年增長率僅為0.7％。

責任編輯：上官翎