【大紀元2020年01月09日訊】（記者寧柏綜合編譯報導）工黨政府在2017年競選期間就曾提出：要將新西蘭工薪階層的最低工資水平提高到 16.50紐元/小時，作為其競選政策之一。 執政後，工黨不斷刷新這一數字，先是將其提高到 17.70紐元/小時。後來，這一數字更新為18.90紐元/小時。而且，該新規定將從今年4月1日起執行。政府計劃在2021年之前，這一數字將被繼續改寫成 20紐元/小時。

這樣的政策對新西蘭的經濟發展究竟是利大，還是弊大？不斷增加的工人工資對企業經營者，尤其是中小企業主會有怎樣的影響？

政府決策的基點

分管這一領域的工作場所關係及安全部長Iain Lees-Gallowayu曾表示：「約24.2萬工人明年（即2020年）將因收入增加而受益，生活狀況將顯著改善。18.90紐元/小時一旦執行，意味著每週稅前收入將比目前的最低工資（17.70紐元/小時）增加48紐元（每週按40小時計）。」

在談到政府為何不斷推出最低時薪標準時，Iain Lees-Galloway說：「我們對於最低工資的增加一直採取一種平衡的做法，並向那些洽詢政府希望瞭解最低工資應漲多少及何時實施的企業提供建議。」

「早在2018年政府就暗示最低時薪標準到2020年為18.90紐元、2021年為20紐元。通過再度確認這些階段性增加值，我們可以為這些企業就其規劃和預測提供指導。」

Iain Lees-Galloway進一步認為：「從2020年4月1日起，起步和培訓工資也將得到提升， 將增加到15.12紐元/小時，這是成人最低工資的80%。」

國家黨反對過頻增加最低工資

國家黨相信，提升最低工資將會造成工作機會流失，直接損害中小企業。國家黨工作場所關係及安全發言人Todd McClay強調，政府提升最低時薪的做法，將會令一部分人受益，同時此舉將讓工作機會流失，在全國範圍內使小企業的經營成本大幅上升。

「政府自己的官方建議顯示，將最低工資提高到如此高的水平，無疑將停止新工作機會的產生。這意味著僱主不太可能提供新的工作職位，不太可能對培訓和發展進行投資，也很難在有人辭/離職時招募新工人。其後果就是剝奪新西蘭人的機會。」

Todd McClay認為，新西蘭已經是世界上最低工資最高的國家之一，政府今天的做法無疑將導致企業的本來就很高的運營成本變得更高，企業將被迫提高其產品或服務的價格。如果產品外銷，因為價格高在國際市場而缺乏競爭力；若產品內銷，將不可避免地讓新西蘭人支付更高的生活成本，對於低收入群體的影響尤為明顯。

「國家黨致力於確保工人的高工資，這就是為什麼我們每年提高政府最低工資的原因。不過，我們相信最低工資的增加應以一種平衡的方式進行，保證漲幅不會太快、太快。」

行動黨警告：政府之舉不利於新工作增長

行動黨對工黨政府此舉也持批評態度。行動黨領袖David Seymour一針見血地指出：「政府決定將最低工資提高到發達國家的最高水平，這顯示出對小企業和年輕的非熟練工人的無視。」

David Seymour 認為：「工黨已放棄了在提高勞動生產率的過程中增加工資，而是通過立法來維持較高的生活標準。政府不能強迫企業向工人支付超過其價值的工資，工黨通過將最低工資設定為某些工人無法要求的水平，必將註定讓數千個工作機會流失，因為企業很難聘用新工人或通過自動化來實現。」

David Seymour引用了企業創新及就業部（MBIE）的統計數據，總結了提高最低工資對新西蘭經濟所帶來的直接和間接的損害。

• 最近兩次最低工資的上調的直接影響已造成8000個工作崗位的流失；
• 不顧企業承受能力盲目增加工人最低工資的做法，對企業的生存和發展會造成更為嚴重的間接損害，進而對新西蘭經濟的產生負面效應；
• 較高的最低工資還將使消費者和劣勢零售商的生活成本上漲，通過向離岸在線零售商提供聖誕禮物；
• 全面禁止近海油氣勘探，（藉助《海外投資法》（Overseas Investment Act 2005）改革，拒絕了外國投資）；
• 試圖通過《零碳法案》（Zero Carbon Bill）和淡水資源改革， 進一步縮減經濟規模；
• 工黨不經意間讓企業增加新的經營成本和繁文縟節，可笑的是在這種情況下還期待經濟繼續增長。

其它反對增加最低時薪的機構

新西蘭商業（BusinessNZ）

作為新西蘭最大的企業界專業團體，致力於幫助新西蘭企業實現可持續發展和經營成功，質疑是否所有企業都能負擔得起政府的加薪之舉。

新西蘭商業執行長 Kirk Hope認為，一些小型企業和某些地區的企業可能在執行政府的上調最低時薪決議時會有困難，如果現有經營條件不變，將完全無法承受。他強調：「最低時薪上調必須謹慎對待，以保護企業和工作職位不受影響。」

新西蘭園藝（Horticulture NZ）

這是代表新西蘭蔬菜-水果種植者的行業協會，其執行長Mike Chapman 認為《最低工資法》（Minimum Wage Act 1983）沒什麼實質性的作用。

「當然，這部法律保護部分工人，它並不怎麼支持企業主-僱員關係。其實如今的職場，理想情況下應該是一種勞資雙方共贏的關係。」Mike Chapman 說。

這一法律需要重新評估、修改，以保護弱勢工人群體，同時支持僱主與僱員為了生存和發展關係的。

工會歡迎政府上調最低時薪

從已有的資料看，只有各個工會是明確歡迎和贊成工黨政府的上調最低時薪政策，因為工會的存在離不開工人的支持，工會自然要為工人發聲。

如新西蘭交易聯盟理事會（NZ Council of Trade Unions, or CTU）主席Richard Wagstaff 這樣評價政府決策，「我們很高興本屆政府採取積極步驟，通過確保僱主支付給員工最低工資，來改善勞動者的生活。政府還應採取其他切實措施，使新西蘭人工作得更愉快。這些措施包括引入《公平薪酬協議》，並加強對作為承包商的工作人員的保護」。

類似地，新西蘭社會工作者協會（Aotearoa NZ Association of Social Workers）也歡迎政府的加薪決策。

其執行長Lucy Sandford-Reed認為，這對解決貧困兒童問題特別有意義，「衷心感謝政府此舉，最低時薪的增加同時包括起步和培訓工資的上調，生活艱辛人士對其生活中的每一項改進都是歡迎的。為提高兒童福利，政府需要作出更多的努力來改善那些長期被忽視人群的生活狀況。」

結語

對於上調最低時薪，反對者關注它是否不利於企業發展和經濟增長，贊成者看中的是它不否有利於個人收入增加。

新西蘭的最低工資水平在經濟合作與發展組織（OECD）成員國中名列前茅，財政部長Grant Robertson曾多次樂觀表示，新西蘭GDP增長率、政府負債水平等，在OECD成員國中表現不俗，不必擔心。或許，這就是政府為何在短短3年執政期間，不斷提升最低時薪標準的依據？

改善民眾的生活福利固然重要，但是這一切都必須以經濟保持可持續增長為前提，而這需要政府關注如何讓新西蘭企業健康穩定地發展來實現。

然而，2019年的GDP增幅並沒有達到政府在其「幸福預算案」中所預期的那樣，以至於後來不得不將全年GDP增長率下調至2.1%；財政盈餘最後變成了高負債，債務水平早已突破政府當初規定的上限 —— 不超過GDP的20%。不少經濟學家估計，2020年新西蘭的經濟增長可能更為緩慢 。在這種情況下，再強推提升最低時薪的做法就顯得相當不明智。萬一有更多的企業因為負擔不起給員工加薪的重壓，萬一再遭遇國際金融危機，導致經營困難、甚至破產倒閉，最後出現失業率上升，怎麼辦？政府是否應該更多地考慮如何應對可能出現的不確定因素呢？

責任編輯：上官翎