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【大紀元7月31日訊】 近日讀陳奎德教授寫的“追夢的踪迹—從近代史的憲法、憲政、法統”一文，頗有啓發。希望有志于中國憲政運動的人士偷暇一讀。

1906年9月1日滿清皇朝公布“預備立憲之詔”，表示準備制定憲法，幷成立了“官制編制館”。這可是當時破天荒的大事。照時下的說法這似乎也是一種自上而下的“政治改革”。

1908年8月27日頒布了“欽定憲法大綱”。– 即憲法草案。該草案共有23條，當然這是君主立憲的憲法，比極爲保守的日本憲法還要保守。目的是維護清皇朝的法統，保持統治特權，對付日益高漲的革命浪朝。同時清皇朝在中央及地方都架構了君主立憲的政治體制 — 資政院及咨議局。準備讓出某些權力及職能。恐怕讓出的權力要比當今的村民選出的村民委員會的要大得多。

紫禁城內還定出了立憲的時間表，即1916年舉行全國選舉，1917年召開國會。對于我們這樣一個延續了三千年封建制度的國家；對于專制統治全國三百多年之後的滿清皇朝，居然在短短的二三年時間籌備了憲政的工作，幷且宣布8年之後進行“全國選舉”，幷成立國會，應該說這可不簡單。難怪當時多少有識之士爲之歡呼。我想若我生逢其時可能也會爲之動容。

這段歷史使我聯想起近年來中共北京政府的所作所爲。毛澤東死後留下的攤子實在卒不忍睹，共產黨自己設立的一點點法統被踐踏一空。鄧老爺子一句話“積重難返”算是點到了要害。鄧大人馬上開出藥方 —“政治改革，經濟開放。”好在我們這個國家有“忍辱負重”“個人的事再大也是小事，國家的事再小也是大事”優良傳統。當農民有了一小塊地包産到戶，可以自由賣鶏蛋；工人有點獎金；市民可開個小飯館，于是就一切“向前看”了。特別是我們有一大批“優秀的知識份子，”他們“鞠躬盡瘁”“高風亮節”爲共產黨的“改革開放”護航。這就到了今天，共產黨的第四代領導人要粉墨登場了。

前幾年，在加拿大有一個會，我同阮銘先生同台演講，他推出“憲政改革論”。他說他曾仔細分析和研究了各國憲法包括美國憲法，中華民國憲法及中華人民共和國憲法，發現其間差別不大。中共的憲法在保障新聞、人身、結社自由及保障人權方面與其他各國憲法沒多少差別。（尤其最近中共又作了修改，聲稱對私有財産同樣受到國家保護 — 雖然還不是神聖不可侵犯，看來這個差別更縮小了 — 作者）。阮銘說：中國的關鍵問題不是憲法問題是憲政問題。他說：需要有一個機制去執行憲法及監督。這是近年來的一種時髦新思維，名之日“憲政改革”。我不知道這與常人所說的“體制內改革”的意思是不是差不多。

又說今年7-8月間有人在美國成立了一個“中國憲政協進會”。這個協進會在理論上、宗旨上與阮先生的主張大概意思差不多。這個“協進會”關心到民運眼下的“僵局”。“僵局”之一因爲與“愛國僑團”不能溝通，“協進會”目的是“改善印象，增加交流接觸”。或許這個“協進會”有一天會成“政協”的一部分。

在加拿大的那次會上，阮銘講完之後，我及時作了反應。我請阮先生向聽衆背誦一下（相信阮先生記憶能力一定能勝任）。中華人民共和國憲法的前言部分，他婉稱：“不必了！（不必背誦前言部分）你的意思我明白。因爲憲法的前言是“空套”，沒多大意思，應看一下各個具體條文這才是實質性的。”我截住了阮先生的答話：“對不起！讓我來將‘前言’部分重復給聽衆。“中華人民共和國是共產黨領導的，以工農聯盟爲基礎的社會主義國家……”（即鄧小平的四項基本原則），我接著說：“這是這部憲法的根本，北京政府就是依據這個根本，出動坦克及野戰軍鎮壓天安門運動，因有它被定性爲“資本主義動亂”你怎麽能說這是空套話呢？”

清皇朝1908年的23條憲法草案規定它的君主統治是絕對不可碰的，但允諾進行“全國選舉”。這可是中國歷史上第一次“全國選舉”，而且八年內就要實施，在當時，誰能說慈禧沒有“改革”决心！難怪當時有許多有志之士全力以赴“協進” 清皇朝的憲法！ 中國的民主不是要一步一步來的嗎？

歷史總是開玩笑。1908年8月27日清皇朝頒布了“欽定憲法大綱” 後二個半月慈禧及光緒突然去世。政治上的權力真空引起了統治者的恐慌，朝廷自然而然的把穩定局勢作爲第一要務考慮。套用當今的辭彙即“穩定壓倒一切。”

1978年鄧小平抛出了“政改與開放”政策，人們在重軛之下喘了一口氣。若干年後經濟在資本主義的原動力下發展甚快，相應地要求政治改革跟上。經濟要求自由政治的環境這是淺顯的道理。但“根本”是不能改動的。所以，諸如中共自己提出來的“結束終身制”以及違犯中共自身憲法的勞教制度不僅未消除反而加强，等等。這樣一些禿子頭上的癩疤，明擺的事都動不了。中共政治改革怎麽可能動及根本? 憲法的前言 — 總綱就是綱。綱舉目張，綱不舉，目不張，爲了“穩定”必須不惜一切手段。請問“協進會”的同志們在中共的憲法之下你們要“協進”什麽！難怪連北京在紐約的招牌打手，花先生也不把他們放在眼裏，撂了協進會的同志們一蹶子！

――原載《觀察》

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