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法總統席哈克要國防實力迎頭趕上英國

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【大紀元7月21日訊】在「九一一」驚爆案發生後,全球反恐行動出現國防新戰略及新需要,由於法國國防預算連續被削減五年後,總統席哈克已體會到國防實力大不如前,特在國慶時大聲疾呼,要加強法國國防力量,拉近與英國軍力的距離。

據中央社7月20日報道,席哈克認為,近年來法國國防落後英國越來越明顯,若不奮起直追,恐影響法國在歐洲的政治地位。

為迎頭趕上,席哈克要求法國政府在二○○三會計年度起,即刻增編預算,執行這項強化國防的政策。前任左派政府通過的二○○三至二○○八年度軍事規劃法案,原訂提撥八百零二億歐元供國防現代化之用,平均每年預算僅為一百三十四億歐元。去年七月底該項法案通過時席哈克即表示質疑,認為所提供的資源不符所需。

此外,今年軍事裝備預算僅一百二十八億歐元,而一九九七至二○○二年度軍事規劃整體執行率亦屬偏低,甚至相當於一年軍事裝備經費的預算未獲運用。因此,法國如果希望一方面因應「九一一」事件發展新的武器計畫,一方面又要彌補前一期軍事規劃執行不完整的情況,則二○○三年度軍事預算有大幅提高的必要。

新政府已決定在二○○二年度追加九億歐元的軍事經費,其中除以一億歐元改善部分老舊裝備外,大部分將用於提高三軍人員的薪資。但長期而言,未來五年軍事計畫的推動才是大幅改善法國國防的關鍵。

法國國防工業委員會 (CIDEF) 指出,法國目前的國防預算僅佔國民生產總值的百分之一點七,遠低於英國的百分之二點三,因此建議在下一期的軍事計畫案中,每年國防預算至少應達一百五十億歐元。不過,國防只是席哈克競選政見中提出的優先工作項目之一,而國家財政有其限度,因此國防預算要大幅增加,事實上有其困難所在。

由於法國已經廢除義務兵役制度,三軍全面職業化,因此人事費用大幅提高。愛麗賽宮方面已經指示,依循一九九六年制訂實施至二○一五年的軍事發展大計,將三軍人員 (包括職業軍人及平民職員) 總數維持在四十四萬人。在這種人事費用壓力下,軍事裝備費用要大幅增加並不容易。

英國在有效裁減軍事人員之後,一方面大幅提高了軍人的薪資,一方面則享有更充裕的軍事裝備經費。以二○○一年而言,法國三軍人數是英國的一點四倍,而英國的軍事裝備經費則為法國的一點六倍。英國在軍備研發經費方面,更超過法國多多。因此,法國在軍事規劃上,可望朝向英國看齊,以提昇國防實力,避免在未來歐洲安全與防禦體系中,逐步喪失主導的地位。

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