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【大紀元6月4日訊】日前，北京市地稅局首次在媒體上明确給出了北京重點納稅人的界限：年收入10万元以上、有多處取得收入的或需要二次申報的人員及外籍人員為重點納稅人。而据調查，目前北京市大約有3万人的年收入在10万元以上，也就是說，在北京，至少有3万人的納稅情況將被重點監控。高收入人群個人所得稅的監控又一次引起人們的關注。

九類人屬于高收入

據中華工商時報報道﹐國家稅務總局确定的九類高收入個人是：規模較大的私營業主、個人獨資企業和合伙企業投資者、個體工商大戶；企業承包、承租人員和供銷人員；建筑工程承包人；企事業單位的管理人員、董事會成員；演員、時裝模特、足球教練員和運動員；文藝、體育和經濟活動的經紀人；獨資或合伙執業律師；醫生、導游、美容美發師、廚師、股評人、樂手或樂師、音響師、裝飾裝修設計師等具有專業特長的自由職業者。有的地方還把鄉鎮書記、鄉鎮長列入高收入者的監控范圍。

但是，究竟月收入或者年收入達到多少才算是高收入，政府并沒有統一明确的規定，事實上各地都是根据當地的情況而定。

在國家統計局對較發達的10省市進行的調查中，將年收入6万以上者視為高收入者。該調查表明，目前高收入者約占城鎮居民人口的10％。而北京高收入家庭數量較多，富裕程度相對較高。雖然此次北京將高收入標准定在了年收入10万元，明顯高于其他大城市，但是國家稅務總局一位不愿透露姓名的官員認為，北京年收入10万以上的人絕不止3万，而且年收入10万對在北京工作的白領而言，并不算是高收入。

5月29日，由北京市勞動和社會保障局公布的指導价表明，在北京的單位負責人、技術人員和辦事人員的工資中，企業董事長、厂長、廣告和公關經理、研發開發經理這四類人的最高年薪超過15万元，律師年薪以14.46万元緊隨其后。其他諸如副厂長、總工程師、總會計師、總經濟師、財務經理、人事經理、銷售和營銷經理、采購經理、工程部經理、計算机网絡技術人員、系統分析員、國際商務人員、證券交易員等13類職業的最高年薪都超過10万元。

如何監控高收入者的收入

据國家稅務總局有關人士介紹，目前，我國個人所得稅70％以上的稅款來自于代扣代繳。但由于收入不透明，個人收入隱性化，致使机關很難掌握個人工資以外的灰色收入。而据國家統計局的統計，高收入的來源主要來自現有工資制度外的收入，工資收入占總收入的一半以上。因此，對高收入人群征收個人所得稅長期以來一直是一件很難的事。

目前，各地紛紛出台了監控高收入者收入的措施：武漢地稅局今年建立起了高收入申報納稅檔案；杭州市對被認定有偷稅行為者進行罰款，按新的征管辦法，處罰力度是應繳稅款5％以上，5倍以下；廣東省各市地方稅務局加強了對納稅人“納稅”戶口的管理，逐步建立起個人所得稅納稅人信息庫。北京地稅局也將于今年下半年推出重點納稅人的网上申報，以后還將對納稅人檔案實行編碼管理。

這些措施几乎都是建立在納稅人自覺意識的提高和加大對事后懲罰力度的基礎上。但是，人都是有私心的，而且只有納稅者自已确切知道自己的真實收入，征管者并不知道，要搞清楚納稅人的收入需要花費很大的成本。因此，健全個人所得稅的征管制度僅靠公民道德水平的提高和在監管手段上下功夫，是遠遠不夠的。

也有些地方稅務机關与銀行采取了合作，构建協稅護稅网絡。但是，在國外，稅務部門和各銀行的网絡體系是互相連通的，稅務部門可以及時監控納稅人的收入情況，而我國各商業銀行的网點尚未与任何政府部門和机构相連，而且根据商業銀行法，儲戶的存款情況是保密的，不能向任何單位和個人公布。在這种情況下，稅務部門要通過銀行了解納稅人收入情況，存在一定法律障礙。同時，銀行的實名制也剛剛開始實行，還要進一步完善。

鑒于此，業內人士建議，減少偷、漏稅問題的關鍵在于降低現金轉移的環節。國外最大优勢在于擁有嚴密地金融制度，在正常交易環節必須使用支票，禁止現金支付，這种金融體系嚴格保證了主要經濟往來全部置于銀行監控之下，使個人收入异常透明，國家因此可以從的轉移中監督。而在我國，現金交付的情況非常多，這為灰色收入大開方便之門，而現金交易過多就一定會產生偷稅漏稅現象。(//www.dajiyuan.com)