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【大紀元6月27日訊】（楊明報導 ）中國今年以來意外事故頻頻發生，僅礦山安全事故已經造成3千多人死亡。有關學者認為，煤炭行業管理混亂，企業的領導法制觀念淡薄，重生產輕安全是導致這些惡性事故的真正原因。

*安全意識薄弱*

黑龍江雞西礦業集團城子河煤礦西二採區6月20號發生特大瓦斯爆炸事故，波及145、140採煤工作面和801、804掘進工作面。事故發生時，共有139人在井下作業，除24人生還外，已確認115人 在事故中罹難。

這次特大瓦斯爆炸事故發生後，中國國家安全生產監督管理局副局長王德學說，一些企業領導安全法制意識薄弱，對安全生產存有僥倖心理，加之安全制度落實不下去，行政責任追究嚴肅不起來，以及礦山安全設施落後，致使近年來無論煤礦和非煤礦都曾經連續出現一些惡性事故。

*“人禍”居多*

目前正在審議安全生產法草案的九屆全國人大常委會的一些委員指出，中國事故頻繁，大部份是違章作業造成的，是“人禍”，而絕大多數類似的“人禍”是完全可以避免的。委員們希望盡快表決通過安全生產法，嚴懲疏忽生產安全而導致意外的負責人。

據香港明報報導，今年中國發生的飛機空難、網吧大火、煤礦瓦斯爆炸等意外事故頻頻。僅礦山安全事故已達2014起，致使3393人死亡。有關數字顯示，中國近年平均每天有300人意外死亡，因意外造成的經濟損?/蛪磼顙潃茪T峽工程投資。

*與管制周期有關*

美國芝加哥大學政治系副教授楊大利在接受美國之音記者採訪時指出，中國煤礦事故發生率前幾年有所下降，但這一、兩年又開始回升，都是同政府管制周期有直接關係。楊大利說：“前兩年政府大幅度關閉小煤窯，尤其是這些非法經營的小煤窯。這些小煤窯往往是安全措施和保障非常不好。因此死亡人數有所下降。但是隨著國內煤炭價格上升，這樣有許多本來條件不是很好的煤礦又重新開工，這樣造成事故明顯增加，這跟政府管制的周期是完全有關係的。

*生產管理不健全*

楊大利副教授認為，中國政府雖然一直強調生產安全的重要性，並且在煤礦發生重大安全事故時，對煤礦領導人和地方領導人進行嚴重懲處，但這不僅是追求責任的問題，而且是生產管理的問題。他說：“的確是跟整個行業的管制不夠是有關係的。這不僅僅是追究責任的問題，更重要的還是生產過程中的管理問題。 所以說，很重要的是，在有些重要的生產領域，政府的力量需要加強，而不是削弱。”楊大利副教授還指出，中國政府的規章已經很明確，而且也在逐漸增強安全管理，但是中國煤炭行業管理依然混亂。

美國夏威夷大學政治系副教授周曉也認為，中國事故頻繁發生的主要原因是管理比較亂，法制不健全，一些管理者重生產，輕安全。周曉說：“我覺得還是整個法律不健全，整個制度沒有跟上去。現在這個礦業搞得比較亂，在體制改革中混亂一團。”

據報導，中國一半以上的煤礦位於瓦斯含量很高的礦區。防範瓦斯爆炸本應該是採礦安全工作中的首要任務。但是，中國絕大多數國有煤礦資金短缺，用於安全防範措施的投入遠遠達不到標準，很多陳舊、破損的設備仍在繼續使用。有資料顯示，中國政府去年撥款20億元人民幣用來改造煤礦的安全設備。

不過，周曉副教授指出，如果這筆巨額資金能全部投入安全設備的改造和升級換代，能大力改善煤礦的安全條件。但是由於中國沒有一個有效的監督資金使用的機構，很難保證政府的撥款真正用在實處。他說：“ 如果有個監督制度的話，國家投了那麼多的錢，在用途方面這個問題很好解決。但些個錢被從各種各樣的渠道浪費了，有的是被貪污了，有的是被用在別的方面了。所以這個事情要慢慢地改進。”

──轉自《美國之音》

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