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【大紀元6月11日訊】美國政府正研擬新的戰略思維，準備將戰略重心從冷戰時代的圍堵與嚇阻，改為以先制攻擊對付擁有化學、生物及核子武器的恐怖份子及敵國。高層官員說，新戰略原則將由國家安全會議負責草擬，作為布希政府的第一套「國家安全戰略」。

華盛頓郵報十日報導，新戰略原則雖未放棄圍堵與嚇阻，但首度在策略中加入「先發制人」（preemption）及「防衛性干預」（defens ive intervention）的概念，作為對付決意以大規模毀滅武器攻擊美國的敵國及組織的正式選項。

布希總統今年一月點名伊拉克、伊朗及北韓為「邪惡軸心」，並稱他絕不容許這些國家以大規模毀滅武器威脅美國，其實已暗示美國的戰略將有所改變。今年六月一日，他在西點軍校畢業典禮上首度提到先發制人的新戰略原則。

加入新的戰略原則後，布希政府將強制軍方及情報單位進行某些規模空前的改革。儘管政府內部及外界專家對哪些改革必須實施仍在激烈辯論，但參與辯論的人大致上都認為，比起實行已半世紀、核心觀點為認定敵國為避免引來美國壓倒性報復而不會攻擊美國的圍堵與嚇阻戰略，先發制人原則可謂截然不同。

構思新戰略的官員說，恐怖份子及其背後撐腰的國家在九一一事件造成的威脅，迫使美國必須超越嚇阻戰略；因為敵人的本質已經改變，威脅的本質已經改變，所以因應方式也必須改變。

對於以先制攻擊對付神出鬼沒的恐怖份子是否可行及明智，國防部內部仍在辯論；同時北大西洋公約組織對此也有疑慮。美國國防部長倫斯斐六日在比京布魯賽爾對北約表示，北約不能再等到掌握「絕對證據」後，才採取行動對付恐怖組織或造成威脅的國家。北約秘書長羅伯遜則表示，北約仍是一個自衛聯盟。

有些分析家說，先發制人可能導致危機迅速升高，因為這種戰略會增加雙方壓力，兩邊都寧可先發動攻擊；就連提倡先發制人的政府及民間人士也承認，要實施這種更具侵略性的戰略，美國需要遠優於目前的情報蒐集能力及不同的蒐集方式。

國防部官員說，即使根據先發制人原則，核武先制攻擊仍被視為萬不得已的武器，最有可能是用來對付持續暴露在核爆高熱下才能被摧毀的生物武器；先發制人的核心精神是尋找使用傳統武器的新方法，以搜尋並摧毀威脅美國的大規模毀滅武器。

為此五角大廈正在研究，如何發動比快速空襲更為迅捷的「無警告」突擊，未來執行此種突擊任務的關鍵武力，將是新成立的「聯合匿蹤部隊」，由各軍種最隱密的武器及人員組成，包括特種部隊、可躲避雷達的飛機、經過改裝可運送特種部隊並發射巡弋飛彈的潛艦。

國防部為了反制大規模毀滅武器的威脅，於一九九八年以十一億美元經費成立「國防威脅殲除署」，目前該署科學家正在研究，如何以先進的傳統武器、低當量核武甚或高當量核武攻擊地下碉堡，摧毀其中的生物、化學及核子武器。

國防威脅殲除署署長楊格說，該署的研究方向之一是以傳統炸藥配上堅硬彈頭，以穿透外有堅硬屏障的地下碉堡。但楊格指出，有些地下碉堡非常堅硬，非得動用高當量核武不行，低當量核武在某些情況下也可使用，但有可能無法消滅藏在目標內的生物戰劑，反而導致生物戰劑擴散。

去年底完成的國防部「核子態勢評估」報告指出，必須開發新能力以對付諸如地底下堅硬目標的新威脅，並指在攻擊上述目標時可使用數種核武。不過有位高層官員說，國防部有在研究使用戰術核武的可能，但並未積極考量，國防部鎖定的先制攻擊方式仍是以「先進傳統攻擊」為主。(//www.dajiyuan.com)