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【大紀元5月4日訊】 國安局秘密帳戶曝光後，外交部以政治獻金換取邦交國的作為飽受批評，立委張旭成.陳學聖及蕭美琴共同研擬重新推動「國際合作發展法」，希望藉輿論壓力，將遊走於灰色地帶的「金援外交」納入法律規範，並要求外交部以專案專款的方式辦理援外事務，避免以「隱藏性預算」迴避監督的情況再次發生。 立委推動國合法的另一個重點，則是引入「事前評估、事後考核」的概念，以避免目標空泛的援助計劃。

據中時電子報5月4日報導,國安局秘密帳戶曝光後，外交部以政治獻金換取邦交國的作為飽受批評，部份立委順勢重新推動「國際合作發展法」，希望藉輿論壓力，將遊走於灰色地帶的「金援外交」納入法律規範，並要求外交部以專案專款的方式辦理援外事務，避免以「隱藏性預算」迴避監督的情況再次發生。

下週將排入院會付委的國合法，共有兩案一是民進黨張旭成、國民黨陳學聖共同研擬的版本，另一個由民進黨蕭美琴所提出，而政院版正由外交部草擬中，預計一週內可送交立法院。

由於各版本差異不大，且朝野在上屆已達成初步共識，如無意外，國合法應可在本會期完成三讀。不過，以往外交部對於涉外事務及經費皆持「監督越少越好」的態度，因此是否能確立「透明化」、「法制化」的外交運作模式，將取決於行政部門的反彈力道。

針對監督機制的建立，立委版本除了規範外交部必須以「專案專款」方式辦理援外事務並不定期向立院說明進度外，也主張外交部應以年度報告的方式，向立院說明援助他國的整體成效評估。此外，雖然所有開發中國家皆為我國的援助對象，但考量「九一一事件」後的國際情勢，也將明確限制「不得援助支持恐怖主義的國家」。

面對行政部門可能的阻力，陳學聖表示，外交部「能放在檯面下、就絕不拿到檯面上」的心態的確應該改了；更何況，除了監督機制外，國合法也特別著重如何扭轉過去只援助特定政治人物的刻板印象，讓援外資源能做更有效的運用、使他國人民真正受惠。陳學聖也強調，政府應該確實讓「外交的歸外交、情報的歸情報」，不能再讓原本立意良好的援助計畫，蒙上政治獻金陰影。

立委推動國合法的另一個重點，則是引入「事前評估、事後考核」的概念，以避免目標空泛的援助計劃。蕭美琴以馬其頓為例表示，當初只以「鞏固邦誼」為由，未經評估就投入大筆資金設立加工出口區，結果不但沒保住邦交，對台商也沒幫上多少忙。她也指出，由於現行制度欠缺追究責任的機制，結果卻形成「決策官員不用負責」的現象，未來只要決策者確有疏失的責任，不論卸任與否，都應該追究到底，以遏阻官員決策輕率的現象。

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