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【大紀元11月7日訊】保安局長葉劉淑儀昨日出席新聞界有關《基本法》23條立法的研討會時，因應新聞界的批評和疑慮，承諾考慮作四點「讓步」，包括收窄泄露官方機密罪行的適用範圍，以及首次表示會考慮引入「公眾利益」抗辯。但她認為有需要保留富爭議的「處理煽動刊物」罪。

據明報11月7日報導﹐葉劉淑儀答應考慮的四件事情，包括﹕

四大讓步

一、對新增的「中央與特區關係」機密資料，作出較嚴謹的界定，例如禁止披露那些會嚴重損害中央與特區關係利益的機密﹔

二、將禁止「未獲授權」取得及披露官方機密建議收窄，只針對以偷竊、擅闖政府電腦等等非法手段取得的政府機密﹔

三、考慮引入公眾利益抗辯，包括以「有公眾利益發表」及「資料已公開」等抗辯，但希望對「公眾利益」一詞作較明確的界定，以免濫用﹔

四、將純粹報道新聞及評論時事不構成煽動叛亂，明確寫進法例。

保留「處理煽動刊物」罪

此外，對於若干23條罪行可用簡易治罪方式起訴，在裁判法院而非高等法院審訊，沒有陪審團，葉太亦表示可再作研究。對於「窩藏間諜罪」，她解釋說只針對包庇敵對國家的間諜，不包括友好國家的特工，現實影響甚微﹔「隱匿叛國罪」亦絕少會用到，要發生串通敵國對中國發動戰爭，而有人蓄意隱瞞包庇才會適用，但指由於性質嚴重，美國、英國、加拿大、澳洲和新加坡都保留這一罪行。

就新聞界提出應全面廢除與「煽動性刊物」有關的罪行，葉太說，她只同意考慮取消「管有」煽動性刊物，因為單純管有一些煽動性刊物而不作發布，對社會沒有損害，若不容許，可能與思想自由有牴觸﹔但「處理」煽動性刊物完全是另一回事，「處理」包括大量複製、分發、進口等，在社會動盪時，這類行為可能有嚴重後果。

有新聞界質疑，對蓄意協助散布煽動暴力言論的人，政府可控以煽動叛亂罪或其從屬罪行，例如協助及教唆、唆使及促致，或者串謀等。出席同一場合的高級助理法律政策專員黃慶康說，協助煽動叛亂罪只能檢控那些有意圖造成叛亂罪行的從犯，不適用於純粹為賺錢而協助分發煽動性刊物的印刷商及分銷商。

擬引入「公眾利益」抗辯

政府過去對於在官方保密法例中，引入公眾利益抗辯一直持反對態度，葉太昨日本來也認為沒有這個必要，指法庭在考慮傳媒泄密行為是否具「損害性」時，應該會考慮傳媒有何公眾利益支持發表機密。但與會的新聞機構及新聞專業組織的代表紛紛指出，「不寫也可能有(公眾利益抗辯)，讓法庭考慮」，完全無法令人安心，既然政府也認同應平衡泄密的損害性及披露的公眾利益，便該在法例中明確寫出來，減少新聞界的疑慮。葉太最後表示可考慮這個建議，但希望新聞界就何謂公眾利益提出較具體建議。也有新聞界代表要求將資料已公開列作泄密的抗辯理由，葉太原先不同意，後來表示可考慮，但對於何謂已經公開，以及披露此等資料是否不具損害性，她表示要再研究。

香港大學陳弘毅教授指出，「未獲授權」的適用範圍很闊，不夠清晰，政府願意考慮收窄範圍，明確界定哪些非法手段取得的官方機密才禁止披露，如電腦黑客盜取機密。這樣，傳媒無意中聽到機密、在地上撿到機密文件，或者傳真機中收到不明來歷的機密文件，都不會觸犯法例。

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