【大紀元11月15日訊】(美國之音記者羅賓遜14日報導) 美國總統布什在國內政壇再次贏得了一次重大勝利，美國國會接近通過折衷法案，同意政府新建國土安全部。共和黨控制的眾議院星期三以299票對121票通過了一項經過修正的法案，預期參議院也將通過類似法案。

這可能是去年9-11恐怖襲擊事件以來最激烈的一次立法辯論。布什總統建立內閣級別國土安全部的計劃由於黨派之爭一度被擱置。白宮支持的一項法案文本今年7月獲得了共和黨控制的眾議院的批准，但是在當時由民主黨控制的參議院擱淺。民主黨認為法案沒有好好保護新部門員工的權益。預計將有十七萬名聯邦雇員劃屬國土安全部。

上個月的中期選舉之後，布什總統運用他新獲得的政治威信對國會施加壓力，要求完成組建國土安全部的任務。參議院重要民主黨領袖星期二會晤了白宮官員，達成了最後的折衷方案。目前的國會被稱為“跛腳鴨”，因為中期選舉後產生的新國會將在明年一月開會，現在的國會只是在站最後一班崗，一些議員已經落選或者即將退休。參議院共和黨領袖洛特把國土安全法案即將通過歸功於布什總統，稱讚布什堅持要求國會把這項重任完成。

LOTT: A LOT OF US WERE THINKING …”

洛特說： “我們當中很多人都認為，我們很快點個卯，就可以走人了。但是總統說： 不，國土安全並不是一次選舉，這是事關全國人民安全的大問題，我們必須把這件事做完，你們不能離開華盛頓。於是我們說：總統先生，你說得對，我們將把這件事做完。”

在眾議院的辯論中，民主黨堅持認為，修改後的議案仍然威脅工作人員的權利。共和黨人不同意這一觀點。來自新澤西州的民主黨眾議員帕洛內和來自俄亥俄州的共和黨眾議員波特曼的一番交鋒反映了這種分歧。

PALLONE: “IT DOESN’T GO FAR ENOUGH …”

帕洛內說：“總的說來， 法案走得還不夠遠，不能確保新工作部門員工集體談判的權利。”

PORTMAN: “HE SAID IT DESTROYS …”

波特曼說：“他說，法案破壞了員工的集體談判權利。法案裡並沒有這麼說。事實上，總的說來，法案保證了員工的集體談判權。”

*保證員工受到公正待遇*

成立國土安全部的法案將送回到很快將由共和黨控制的參議院進行最後的辯論和投票表決。新成立國土安全部將是1940年代以來聯邦政府最大的機構改組，它將由現有的22個政府部門調轉過來的員工組成。為了照顧到員工的權益，法案做出了一些修改。修改後的法案要求國土安全部部長就任何人事政策的變動和工會磋商，但如果磋商不成功，更高一級的調解也宣告無效時，部長仍然可以實施新的變動。

法案規定，如果總統判定，工會權利對國土安全構成“嚴重的負面影響”，總統有權終止工會權利，但是必須在距離決定生效日至少10天以前把有關決定通報國會。

在達成折衷方案之前，布什總統就此表態，試圖讓參議院的民主黨人以及可能成為新部門雇員的人能夠安心：

BUSH: “THE RIGHTS OF FEDERAL WORKERS …”

布什總統說：“在國土安全部工作的聯邦雇員的權利應該、而且將會得到全面保護。每一個員工都將受到公正的待遇，不受歧視。為國土安全部工作的男女員工需要、並且希望領導層能夠採取迅速而果斷的行動，而不陷入那些無休無止的糾紛。”

國會眾議院星期三通過國土安全法案時，議員們希望盡早結束目前的“跛腳鴨”會期。布什總統還希望國會議員在最後任期內能通過其它尚未完成的法案。眾議院星期三通過了一項維持運轉決議，使政府能有經費運轉到明年，但是另一項重要的反恐保險法案可能要留給新國會完成。

新的第108屆國會議員將在一月初走馬上任。11月5號的中期選舉鞏固了共和黨在眾議院的多數黨地位並使共和黨重新獲得了對參議院的控制。

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