【大紀元11月1日訊】(美國之音記者黎堡1日報導) 中國總理朱鎔基星期五前往柬埔寨首都金邊，參加在那裡舉行的東盟首腦會議。朱鎔基行前，中國官員曾表示，他預計將簽署成立[中國-東盟自由貿易區]的框架協定。不過，分析人士說，東盟一些國家仍然對與中國建立自由貿易區感到心有餘悸。

*中國東盟共識*

朱鎔基兩年前在新加坡舉行的東盟加中日韓三國的首腦會議上，首次提出希望跟東盟建立一個自由貿易區。之後，中國和東盟成立了經濟合作專家小組，專門討論成立自由貿易區的事宜。中國外交部亞洲司司長傅瑩這個星期對記者說，到目前為止雙方就成立中國-東盟自由貿易區的框架協定的絕大多數條款都已經達成共識，預計朱鎔基總理下個星期初可以跟東盟領導人在最終的文件上籤字，正式決定在十年內完成中國-東盟自由貿易區的建立。

*世界最大貿易區*

這個自由貿易區包含十七億人口，總的國內生產總值達到兩萬億美元，是世界最大的自由貿易區。中國與東盟十個成員國的雙邊貿易已經從五年前的二百四十億美元增加到去年的四百二十億美元。美國哥倫比亞大學經濟學教授布蘭施泰特說，建立中國-東盟自由貿易區之後，雙邊貿易將會進一步增加。布蘭施泰特說：“東盟與中國之間的貿易正在迅速增加，不過，目前雙邊貿易仍然受到各自設置的貿易限制的影響。成立自由貿易區的協定如果能為中國和東盟之間正在增長的貿易進一步鬆綁，同時又不增加與世界其它國家貿易的限制的話，這種協定將是朝市場自由化方向邁出的一步。我認為從長遠來說對兩個經濟體都有好處。”

*中方讓利鼓勵措施*

就在雙方預計將簽署建立自由貿易區的協定之前，中國官方媒體【新華社】高度讚揚成立自由貿易區的計劃，說這樣一個自由貿易區將增加出口機會、降低對美國等發達國家出口市場的過渡依賴性。為了吸引東盟跟中國建立自由貿易區，中國方面曾提出了一些讓利和鼓勵措施，包括在自由貿易區建立過程的頭幾年向東盟國家先開放市場，東盟可以在幾年後再向中國產品全面開放市場。與此同時，中國設定了一個最後期限，催促東盟快速簽署建立中國-東盟自由貿易區的框架協議。

*過程也許艱難長期*

另一方面，東盟秘書長塞韋裡諾說，與中國建立自由貿易區將給東盟帶來經濟利益，它會促使東盟鞏固長處，修補弱點，包括繼續金融體制和公司的改革，加強法制，增強透明度， 同時與中國建立自由貿易區還有利於東盟自己的經濟整合。東盟還發布一份報告說，中國和東盟自由貿易區建立之後，東盟向中國的出口將增加48%，中國對東盟出口會增加55%。

不過，在一片歡呼聲的背後，一些東盟國家、特別是印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓的官員私下表示對東盟跟中國建立自由貿易區感到憂慮。1997年之前，東南亞國家是全球經濟發展最快的地區之一，遭到亞洲金融風暴沉重打擊之後，不少人對全球化和貿易自由化懷有深深的疑慮。最近，東南亞國家一些顯要的經濟學家、政治學家和政界人士給東盟政策制定者提出一份報告。他們警告說，建立中國-東盟自由貿易區可能會是一個艱難和長期的過程。

*東南小國憂慮*

在美國伊利諾伊州立大學講授國際貿易課程的張宏霖博士說，許多東盟國家由於擔心建立自由貿易區之後，中國的廉價產品會長驅直入、全面進入他們的國內市場，因而會拖延自由貿易區的建立。張宏霖說：“總的說來，我感覺障礙主要來自東盟國家，他們比較小，中國產品進去之後，他們國內民族產業抵抗不住，壓力太大的時候，他們就會政府呼籲，進行保護。”

亞洲金融危機之後，東南亞國家接受的外商直接投資大幅度下降，一些人抱怨中國趁火打劫、奪去了本來會去他們那裡的外商投資。不過，哥倫比亞大學經濟學教授布蘭施泰特說，外商投資的方向發生變化的主要原因是中國的出口生產結構比東盟更有競爭力。布蘭施泰特說：“東盟國家的問題是，許多勞動密集型產品轉移到中國去生產的成本會更低，因為中國不僅勞工便宜，而且勞工市場比東盟任何一個成員國、甚至比所有東盟國家加在一起還要壯大。結果，許多用於生產勞動密集型出口產品的外商新投資進入了中國。”

*寄希望於美國*

東盟國家對跟中國增進經貿關係表示憂慮的另一個重要原因是安全因素。中國和菲律賓、馬來西亞和越南等東盟成員國都聲稱對南中國海的斯普拉特利群島擁有主權，並因此發生過衝突。斯普拉特利群島也是中國所說的[南沙群島]。中國近幾年大力發展海軍力量，使這些東盟感到非常不安。哥倫比亞大學的布蘭施泰特教授說，東盟國家對自身安全的憂慮將威脅到它跟中國建立一個真正的自由貿易區。布蘭施泰特教授說：“如果你看看世界各地最成功的那些自由貿易區，比如歐盟以及北美自由貿易區，你會發現，組成這些自由貿易區的國家通常比較友好，彼此之間沒有嚴重的安全問題和軍事爭端。事實上，他們往往建立了軍事同盟。但是，在東南亞地區，許多國家把自己的安全寄託於美國，而不是中國。”

分析人士預計東盟會在下個星期的首腦會議上跟中國簽署建立自由貿易區的框架協定，不過，雙方可能會在具體的實施條例上不斷發生爭執，其中包括十年建立自由貿易區的工作應該從何時開始，以及中國是否應該在協議實施初期繼續保留非關稅壁壘等問題。

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