論政府采購中的微軟出局
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【大紀元1月5日訊】作為一個IT商人，筆者曾代表公司參加几次競標，有成功的喜悅，也有与成功擦肩而過的遺憾。政府采購比較流行好象是在99年左右，那時价格是唯一的一种尺度，誰的价格便宜，誰就是最終的胜利者。這种做法的弊端是非常明顯的，就是政府刻意壓低价格，公司利潤很少，服務水平當然就不會很高。后來政府采購也考慮了其它因素，如產品的水平、公司的技術實力以及為客戶制定方案的合理性，价格并不是唯一的尺度，在這种引導下，一些IT公司确實也從服務、企業形象、技術實力方面對公司進行了大改進。但是這种情況存在弊端：有些因素如IT公司服務水平、IT公司技術實力等等沒有固定量化的標准，隨意性很大，這也給一些IT公司提供了舞台，一些不正當甚至違法的現象在政府采購行為發生，所謂的“公幵、公正、公平”成了一句口號，可以說政府采購一直是在摸索中進行，不成熟不規範的地方很多。
最近北京市政府對一些軟件進行了采購，最后的結果“操作系統桌面版軟件共2801套，中標企業為中科紅旗軟件技術有限公司（紅旗Linux）、中軟網絡技術股份有限公司（中軟Linux）﹔辦公套件類軟件采購數量為11143套，中標企業為北京中文2000軟件技術有限公司（RedOffice）和金山軟件股份有限公司（WPS Office）﹔防病毒類軟件中標企業分別為瑞星、金山和江民”。從采購範圍來看，有辦公軟件、操作系統以及防病毒軟件，前兩者都是微軟的強項，結果微軟最終連個邊也沒沾上，總讓人感到不可思議，原因何在？國內一份媒体披露了結果，“据有關人透露，微軟態度十分強硬，优惠价格的前提要求是Office XP与Windows XP捆綁搭售，單純的Office XP价格居高不下（Office 2000不予銷售，可以提供工具把Office XP降為Office 2000來用，但必須支付Office XP的价格）。雙邊分歧導致微軟的出局肯定是理由之一，但除此之外沒有任何其他官方的解釋。”這個理由用一句話來概括就是“价格把微軟推出了局，這是微軟自己的錯誤”。如果原因真是如此的話，那么微軟出局就是因為“微軟態度的強硬了”，微軟肯定會為懊悔不已。撇個這個方面不談，我總感覺到政府本次采購行為中有一些值得可圈可點之處。
記得政府有關部門有個18文件，在文件有這樣一句話“政府在軟件采購中，优先購買國內軟件”，當時相當多的人都對此句話有异議，為什么“要优先購買國內軟件”呢？在此，我想“我們買軟件是為了使用它”這句話讀者應該沒有异議，但當國內軟件不好用、不易用時，也要“优先購買國內軟件”嗎？這次北京市政府的做法可以說是完全遵循了這個文件的做法，并且還進了一步，把“优先”改成了“完全”。這种行為是否合理，是值得推究的，在此我并沒有認為北京市政府不購買微軟的產品為微軟喊冤之意，我們以產品說話。任何一個人衹要對IT產業稍微熟悉的話，都知道在操作系統与辦公軟件領域，微軟是無可爭議的大腕，Windows与Office代表著主流，在越來越幵放的中國，用全球統一的軟件有助于交流這是眾所周知的事實，特別是我們國家進入WTO的今天，這一點猶為重要。北京市政府最終選用了Linux与WPS office、Redoffice，确實讓人難以理解。筆者有很多對精通Linux的朋友，經常与他們交流，我們長久以來的看法是Linux在服務器領域會大有作為的，但是想在桌面領域成為主流從目前的局面來看，可能性不是很大。再說了，選用了Linux平台，Linux平台不如Windows好用易學還是一個事實，我擔心當這些產品到位時能否真正能促進北京市政府電子政府的實施，是否能很快地為政府辦公人員所接受﹔對于WPS office，我不想說它的性能如何，反正我所接触的机器上它的安裝率連1%都不到，另外与外面交流時，一般情況下都指明要求采用Word的文件格式，而WPS office与Word文件兼容性不是很好，衹能讀不能改(不知以后的版本能否改變這一點)，這樣一來采用WPS office是否會影響与外界的交流？這個答案是比較明顯的。
政府采購的原始目的就是切實加強財政支出管理、節約財政資金、抑制腐敗，用最少的費用達到最大的效果。具体到ＩＴ方面，就是以最少成本來建設最穩定、最高效、最方便、最安全的電子化政府和政務。從政府采購的目的中可以看出政府采購的著眼點有兩個：省錢与高效。從北京市政府采購過程中披露的信息來看，錢倒是省了，能達到高效嗎？筆者認為，比較成熟政府采購行為，除了流程上要遵守某些相關的法規達到規範化外，還要從最終效果考慮，即政府采購并不是僅是為了節約，更重要是選出杰出的高質量的產品。政府采購不應當与政治有關，不應當夾雜著其它的因素。
政府的采購行為一定要以務實為根本，從長計議，把政府采購行業看成是一种杠桿，是一种衡量產品的真正有效的尺度，這樣以來才真正能促進中國軟件業的發展。在殺毒軟件采購中，江民、瑞星、金山同時中標又讓筆者難以理解。作為一個長期關注IT行業的人，知道殺毒軟件領域競爭的激烈性，這三者特別是前二者一直拼得你死我活，我想它們之間相同之處肯定很多，而在同一次招標中卻能雙雙中標，這在競標中确實比較少見。有很多對IT行業關注的人士曾撰文呼喚政府采購，對政府采購行為期望為促進使用正版的風气、扶持國內軟件企業，但我想僅僅這樣還不夠，政府采購應該成為刺激軟件行業發展的一個主要因素，應該起到“能者上、庸者下”一個效果，這才應該是政府采購的終极目的。
我之所以寫這篇文章，因我曾看到同樣行為造成的后果。有一家半事業性質半企業性質的企業，財政比較困難，但是由于各种原因，必須對現有設備進行淘汰，公幵向外招標建新系統，設備購買款近160萬，當時有很多家公司都來競標，有國內知名的公司也有一些名不見傳的小公司。最后由于眾所周知的原因一個名不見傳的小公司中標了，結果就是現在机房維護人員有苦說不出，机房負責人成天提心掉膽的，就怕網絡停止運行，這可是個大事故。所以說政府采購要為最終用戶考慮，不要僅僅在招標過程中某一環節做文章。
──轉自《計算機世界網》(//www.dajiyuan.com)
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