【大紀元2019年09月12日訊】（大紀元記者周鳳臨綜合報導）9月11日晚，加州眾議院以61票贊成、16票反對，通過了標誌性的AB 5法案，等待州長紐森（Gavin Newsom）簽署成為法律。這一法案一旦成為法律，將迫使所謂的「龍套經濟公司」（gig economy companies），將跑龍套的合同工按照正式員工對待，他們將享受最低時薪保護，以及享有工傷、健康保險、帶薪病假等各種員工福利。紐森在月初稱，他將支持這一法案。

在加州，可能受到該法案衝擊最大的，當屬網絡打車公司Uber、Lyft，當然還包括配送公司DoorDash，以及Postmates、Instacart這些公司等。一旦這些公司歸入AB 5的範疇，可能會重塑這些公司原有的，依賴於大批合同工的商業模式。

所謂「龍套經濟」（gig economy），是指那些公司的營業依賴於大批合同工、短時工的一種經營模式。gig為美國俚語，本是指演出中「跑龍套的」樂手，即短期工作的樂手，後來衍生到包括自由職業者（freelancers）、獨立合同工（independent contractors）和基於特定項目的短時僱用工人，還有臨時工、兼職等。

這種「龍套經濟」，實際上是數字化時代，或者受數字化衝擊的產物，在美國有不斷擴大的趨勢，研究顯示，到2020年，美國將有40%的工作是獨立合同工。

回頭來看AB 5法案，這一法案要求所有「龍套經濟」公司，將工人按照雇員對待，而不能當作合同工對待。AB 5法案的作者，聖地亞哥（San Diego）選區的加州民主黨眾議員洛倫娜．岡薩雷斯（Lorena Gonzalez）說，這一法案將保證加州的100萬獨立合同工人，能夠獲得應有的工資和福利。

AB 5法案提出的基礎，是2018年加州高等法院（California Supreme Court）被稱做「Dynamex」的一項判決，對於雇員的歸類進行了新的詮釋。AB 5法案也對數十種職業做出了豁免，包括律師、房地產經紀人、牙醫等，報業集團也成功為發行工人11小時工作取得了1年的寬限。

這些豁免，遭到加州眾議院共和黨領袖瑪麗．沃德倫（Marie Waldron）的批評，沃德倫表示，拿到豁免的都是那些有著最好遊說團隊的集團，而其它公司則被落下了。

對Uber、Lyft來說，這一法案的通過不會對其立刻造成衝擊，即可能不會馬上強制這2家公司將共乘司機按照員工對待。Uber公司的法務官託尼．韋斯特（Tony West）說，按照雇員歸類3個部分的檢測，共乘車司機不一定會納入AB 5所規定的雇員範疇。

根據韋斯特進一步的闡述，在3個部分檢測當中，條件最苛刻的一條是，公司必須證明合同工的工作，在公司商業的「通常路線」之外，之前的幾次判決已經認定，共乘司機不屬於Uber的通常商業路線，這個路線是：為幾種形式的數字商務，提供技術服務的平台。

加州州長紐森9月11日接受《華爾街日報》採訪時表示，將就AB 5法案與Uber、Lyft等龍套經濟公司進行談判。

加州的這一法案，已經成為全美國關注的焦點之一，不少民主黨總統候選人表示支持該法案，其中包括聯邦參議員伊麗莎白．沃倫（Elizabeth Warren）、伯尼．桑德斯（Bernie Sanders）、賀錦麗（Kamala Harris）等。

由於AB 5可將加州100萬的臨時工人劃為雇員，不僅將對Uber、Lyft、DoorDash等這些公司造成嚴重衝擊，還勢必將增加「龍套經濟」公司證明臨時工人不足以作為員工的難度。

這一法案對Uber、Lyft的衝擊，從公司的反應來看，並不像其法務官韋斯特說的那麼輕描淡寫。為避開法案的衝擊，Uber、Lyft在法案過關前，為共乘司機提出了可觀的最低時薪21美元的提案；這2家公司還聯合Doordash，每個公司出資3,000萬美元，共投資9,000萬美元，將在2020年發起將其納入AB 5豁免名單的全民公投。

法案在兩院受到共和黨眾議員們的反對，如加州眾議員傑．奧伯諾特（Jay Obernolte）即表示，在這一法案規定之下，大學畢業生將難以創業，這壓制了加州的創新和企業家精神。◇

（此文發表於1255D期舊金山灣區新聞版）