【大紀元2019年07月15日訊】（大紀元記者姜琳達洛杉磯報導）美國眾議院於7月10日（上週三）通過了一項《高科技移民公平法案》（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019，HR 1044），擬廢除對各國高科技移民綠卡配額上限的國別限制。洛杉磯華裔律師蔡玟慧表示，該法案短期內會使中、印兩國移民受益，但長遠可能會拖長排期。

根據當前的政策，美國每個財政年發放給高科技移民的綠卡名額為14萬個，其中各個國家的配額上限是7%。新法案就旨在取消7%的國別限制，所有人以先申請先得的方式爭取名額，將會使得美國公司獲得較優秀的技術移民，加強美國招募和留住頂尖全球人才。

印、中申請者將受益

數據顯示，目前美國約有40萬的職業移民在做轉換身分（I-485），其中78%的都是印度人，中國排名第二。除此之外，美國境內持所有H-1B簽證的人中，印度人的比例高達73.9%，中國人占11.2%。

蔡玟慧說，一旦法案得以通過實行，已經提交了I-485表格進入排期的申請者就是初期的受惠者。此外，國別配額取消的話，申請者最多的國家會直接受益，主要就是印度和中國。

消化累積案件可能要幾年

此次新法案再次在眾議院通過，蔡玟慧認為：「法案中仍沒有提及要將美國整體的14萬配額數量提高，如果法案現在通過馬上執行，此前大量累積的案件會優先用掉名額。」

單就消化目前正在在排期的案件，她說就需要幾年的時間。「如此後來再遞交案件的人，或許要面臨更長的等待期，就像是造成了交通堵塞。」

以持有H1-B簽證者為例，蔡玟慧表示美國職業移民分五個優先級別，其中各個領域的特殊人才（EB-1）、具有碩士以上學位的傑出人才（EB-2）和技術工種（EB-3）這三類多屬於技術移民，也是在美獲得學位的留學生獲得綠卡的方式。

但這些類型的申請正式提交I-485表進入排期，要先經過勞工證申請（PERM）、I-140後，才能提交I-485，這個過程需要約2至3年的時間。

蔡玟慧說，以往有國別限制，留學生是跟自己國家的人爭取有限名額。沒了國別限制後，別的國家的人就可能擠到了前面，案件剛送到移民局，也許就已經沒有名額了。

高科技公司歡迎

該法案目前受到硅谷、西雅圖、華盛頓特區以及紐約等地的中、印籍專業人士歡迎。微軟總裁布拉德・史密斯（Brad Smith）表示，美國眾議院通過的新法案將促進商業和經濟，有利於高技術移民制度。

但蔡玟慧認為，如果能把總配額增加，所有的移民都會歡迎。

目前，新法案仍需參議院通過、總統川普簽字後才能生效。蔡玟慧說民眾可以聯絡各自州的國會參議員表達意見。◇

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