【大紀元2019年06月06日訊】（大紀元記者趙凱編譯報導）新西蘭政府上週推出2019年福利預算案，該預算案被稱為「以民眾幸福為政策核心，即以推動民眾福祉為國家發展方向，以民眾幸福感為指標依據而制定出的預算政策。」
值得注意的是就在該預算案推出的前一天即5月29日，小學和初中教師共計 50,000多人舉行大罷工， 以期政府在提高教師工資待遇和工作條件上投入更多資金。但教育部長克裡斯‧希金斯(Chris Hipkins) 自去年11月以來多次表示，政府提供的資金不會超過其迄今提出的12億紐幣。在本次預算案中，該12億紐幣的一攬子方案也的確沒有變化。
福利預算的推出究竟可以為新西蘭人的福祉帶來甚麼，我們拭目以待。該福利預算案翻譯如下：
甚麼是新西蘭人的幸福？
幸福通常意義上是指人們能夠過上有目標、均衡、有意義的充實生活，讓更多人有能力享受良好的福利。
許多因素決定著人們的福祉。一個國家的經濟狀況良好，並不意味著所有的人都有良好的福祉。當人們面對精神健康危機、兒童貧困和家庭暴力等問題時，是很難有幸福感的，政府認為解決包含以上突出危機是在提升民眾幸福感時需要優先考慮的。「福利預算」的5個優先領域，政府認為能最大機會提升民眾幸福感，使更多新西蘭人分享到強勁的經濟增長帶來的好處。
福利預算的五個優先領域
福利預算集中在五個優先領域，政府認為有證據表明，在這些領域有最大的機會真正改變新西蘭人的生活：
‧重視心裏健康——支持新西蘭所有人的心理健康，特別關注24歲以下人群，
‧改善兒童福祉——減少兒童貧困，包括解決家庭暴力，
‧改善毛利裔和太平洋島裔生活——提高毛利裔和太平洋島裔的收入、技能和機遇，
‧建設一個富有成效的國家——通過創新，在數字時代實現國家繁榮
‧經濟轉型——支持企業、地區、毛利族裔向可持續、低排放經濟轉型
依據甚麼來確定福利預算優先領域？
財政部發布了生活標準框架（Treasury’s Living Standards Framework，簡稱LSF）儀表板，從三個方面來詮釋幸福感，它們分別是：我們的民眾，我們的國家，我們的未來。
「我們的民眾」有8個圖標，分別表示8種類別人群在健康、知識、住房等9個因素上的幸福感。
例如下圖是毛利人福祉分析（與新西蘭其它地區人相比）：
根據該毛利人福祉圖表分析，毛利人的幸福感低於全國平均水平，所以政府將提升毛利裔和太平洋島裔的收入，以及技能和機會作為預算的優先事項之一。
在這些複雜的圖標背後，隱藏著60餘項幸福指數。這些幸福指數有的是主觀感受(如人們對自己生活的滿意度和他們覺得自己有目標的程度)，有的是客觀數據(如失業率、住房過度擁擠和預期壽命)，不一而足。
以提升民眾幸福來確立福利預算優先領域。從以上舉例可以看出，確定優先領域不是依據GDP等狹義的傳統經濟數據，而以更廣泛的指標來衡量幸福感。在福利預算中利用了來自財政部生活標準框架儀表板的證據、以及來自Stats NZ的官方統計數據、OECD（經合組織）的證據、以及來自機構和專家的意見。以這些能夠反映新西蘭福祉的各個方面和角度，推動政府政策和優先領域的決策，從而制定福利預算，確定優先領域。
部分幸福指數（38項）：
1、主觀幸福感（含2個指數,以下同）：一般生活滿意度、 一個人生命中的目的感；
2、公民參與和治理：選民投票率、信任政府機構、感知腐敗；
3、文化認同：毛利人聲音、表達身分的能力；
4、健康：健康的預期壽命、健康狀況、心理健康、自殺率；
5、住房：家庭擁擠、住房費用、優質住房；
6、收入和消費：可支配收入、福利融資、消費；
7、知識和技能：教育程度（大專）、教育程度（高中）、15歲時的認知技能；
8、安全保障：故意殺人率、家庭暴力、工作場所事故、感覺安全；
9、社會關係：社交網絡支持、孤獨、歧視 、毛利人與集會會堂（marae）之間聯繫。
5個福利預算優選項目中在2019年預算中支出：
（以下數據為2019年預算新增運營支出，及2019年預算新增資本支出：）
‧重視心裏健康：未來4年平均每年為3.46億，2018年為1200萬，資本總支出在未來10個財年為1.42億。
‧改善兒童福祉：未來4年平均每年為8.75億，2018年為3700萬，資本總支出在未來10個財年為16.06億。
‧改善毛利裔和太平洋島裔生活：未來4年平均每年為1.48億，2018年為0，資本總支出在未來10個財年為5百萬。
‧建設一個富有成效的國家：未來4年平均每年為2.65億，2018年未登錄數據，資本總支出在未來10個財年為1.12億。
‧經濟轉型：未來4年平均每年為3.95億，2018年為5.54億，資本總支出在未來10個財年為30.50億。
以上5個2019預算的優選項目在未來4年的新的預算運營費用為20.29億。其中心裏健康、和兒童福祉的投入比往年大幅增加。
教育、鐵路等預算支出及整體收入、支出
‧ 新學校和教室：未來十年教育部的費用為12億紐幣。首先是為期兩年的建設計劃，包括3所新學校，4所學校擴建，以及至少150間新教室。
‧ 學校捐款：四年內的投入2.66億紐幣，為評級為1至7分的學校提供資金，承諾取消學校捐款。
‧ 鐵路：新西蘭火車公司（KiwiRail）獲得10億紐幣，為奧克蘭城市鐵路環線提供的金額增加了4.05億紐幣。
‧ 氣候變化和環境資金：2.29億紐幣用於土地可持續利用一攬子計劃，使農民更好地利用土地和清理水道。 3350萬紐幣用於兩項不同的氣候變化研究。
‧ 槍支回購：1.68億紐幣 – 遠低於預期。
‧ 徵稅：到2019年6月預計核心收入916億紐幣，到2023年升至1138億紐幣 – 這主要來自稅收，但也包括其他收入。
‧ 總支出：政府預計截止2019年6月的一年中將花費873億紐幣，到2023年花費將增加到1057億紐幣。
‧ 盈餘：2018/19年度為35億紐幣，但財政部預計2020年將大幅萎縮至14億紐幣。
福利預算真能提升新西蘭人的的福祉嗎？
經濟上新西蘭總體生活水平還算不錯。經濟正在穩步增長，前景依然樂觀。在截至2023年6月的5年裡，預計經濟增長(每年商品和服務產量的增長)平均為2.6%，高於與我們類似的國家。
政治：新西蘭腐敗率非常低，尤其是與經合組織國家相比。在信任他人、信任警察和信任政府機構等指標方面，新西蘭也是經合組織表現最好的國家之一。
幸福感：根據聯合國可持續發展解決方案網絡(United Nations Sustainable Development Solutions Network)發布的《世界幸福報告》(World Happiness Report)，雖然新西蘭可能確實經濟上面臨一些困境，但新西蘭人一直是地球上最幸福的人之一。該研究將新西蘭排在2018年全球最幸福國家的第八位，緊隨以芬蘭、瑞士和荷蘭為首的北歐國家之後。
今年的預算之後將會有多大的不同還有待觀察。
責任編輯：易凡
