【大紀元2019年05月31日訊】（大紀元記者吳旻洲台灣台北報導）為強化兩岸政治協商的民主監督機制，立法院31日三讀通過《兩岸人民關係條例》修正案，明定未來兩岸進行政治協商，須經國會雙審議、舉行聽證及人民公投三個階段，才能簽署、換文，由總統公布生效，且國家主權地位與自由民主憲政秩序，不得作為政治議題談判及協議項目。

據三讀條文規定，兩岸間涉及政治議題的協議，在「協商前」須由行政院在協商開始90日前，向立法院提出協議締結計畫及憲政或重大政治衝擊影響評估報告。締結計畫經全體立委3/4出席、出席立委3/4同意後，才能開啟協商。

條文規定，「協商階段時」負責協議的機關，要適時向立法院報告。若立法院判斷雙方無法依締結計畫進行時，得經全體立委1/2以上決議，要求終止協商；行政院判斷雙方無法依締結計畫進行談判時，也應終止協商，並向立法院報告。

此外，在「待完成談判協商後」，應在15日報行總統核定，總統核定後15日內，行政院應公開協議草案內容，送立法院審議，並向立院報告協議過程及憲政或重大政治衝擊影響評估，立法院也應在院會審查前舉行聽證。

增訂條文也規定，立法院會審查協議草案，經全體立委3/4出席、出席立委3/4同意後，由中選會辦理全國性公投，有效同意票超過投票權人總額的半數者，協議草案才可通過，最後經負責協議機關簽署、換文後，呈請總統公布生效。

此外，三讀條文也明定，主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更，不得作為政治議題談判及協議項目；違反本條規定所為之政治議題協商或約定，無效。

立委：兩岸政治協議須層層把關

民進黨立委管碧玲說，國民黨主席吳敦義曾公開說，若重返執政要與中共簽訂和平協議，「我嚇到吃手手、睡不著」；執政黨對於守護台灣有歷史責任，兩岸政治性協議要事前審查、提出影響評估後才能進行簽署，簽署進行時立法院能平行監督，事後還有三層把關，要有聽證會、立法院3/4絕對多數同意後，再送交人民公投決定才能通過。

國民黨立委江啟臣說，兩岸關係非常特殊，任何協議簽署都攸關國家安全、人民福祉，針對單一類型協議修法，容易掛一漏萬，應制定專法處理，如《兩岸協議監督條例》。

時代力量立委徐永明說，時代力量在2、3年前就在《兩岸協議監督條例》中，提出兩岸政治協議應強制性公投，現在要修《兩岸人民關係條例》也能接受，但應明確定義「政治協議」內容，若讓行政部門來界定太危險、含糊。◇#

責任編輯：玉珍