【大紀元2019年04月09日訊】（大紀元記者林心儀香港報導）高等法院8日就首宗挑戰丁權的司法覆核案頒下判詞，裁定申請人部份勝訴。指以私人土地契約或換地建丁屋違憲，但原居民在私人土地行使丁權建屋屬合法傳統權益，受《基本法》保障。

長洲居民郭卓堅及社工呂智恒2015年入稟申請司法覆核，質疑丁權政策不屬於《基本法》40條指明的新界原居民合法傳統權益，並且歧視女性及非原居民，要求取消丁權政策。

法官周家明在判詞指，原居民在自己私人土地上，透過「免費建屋牌照」建丁屋，屬於合法傳統權益，這種權益的基礎，是容許原居民在自己的農地轉為建屋土地，相關政策最早可追溯至1906年，當時政府已開始批出相關土地批約，即使政府其後就建屋地點、大小等加入限制，並不影響這項權益的基礎。

但法官認為，另外兩種行使丁權的方式，即透過「私人土地契約」或「土地交換」，在官地上興建丁屋則不可視為傳統權益，因此不受《基本法》40條保障。因在1898年《新界土地契約（續期）條例》生效前，新界原居民無權以優惠地價或租金租地建屋，政府向新界原居民賣地，只是一項土地政策，去解決他們的住屋需要。

郭卓堅考慮就裁定上訴

法官下令申請人、政府及鄉議局於21日內提交進一步書面陳詞，商討判詞最終定案。由於裁決會影響政府的土地政策，預料會引發上訴，頒令暫緩執行今次裁決6個月。

郭卓堅表示：「這判決有一部份滿意，但最主要就是說他以前是傳統權益，一申請一定會批，現時政府把關，可以不批，另外你要自己地不准轉讓、不准賣。現在政府預留的丁屋土地去建公屋、居屋。」他認為，法律面前人人平等，批評部份原居民建屋拿去賣，然後又向政府申請公屋，「你覺得對不對啊？」他又說這單官司後，還有一單案涉及丁屋為何不用交差餉。郭卓堅及呂智恒不認同法庭裁定丁權是傳統權益，會考慮就這點提出上訴。

鄉議局下午召開特別會議，討論判詞及下一步行動，主席劉業強、十八鄉鄉事委員會主席梁福元、鄉議局副主席林偉強、當然執行委員侯志強等，與五十多位鄉議局議員開會。

會後，劉業強說歡迎裁決確立原居民的傳統權益，但對法庭裁定兩種興建丁屋模式違憲感到遺憾及失望，他指該兩種模式興建的丁屋佔整體只是約14%，會先研究判詞，再作下一步行動。「我們一定據理力爭，即使只有百分之一，或只有5間，我們也同等的，剛才也說過，我們鄉議局一定會為原居民爭取。」他們會聽從律師團隊意見及分析決定會否提出上訴，上街、遊行則不是首要的行動。

議員籲政府儘快釋放土地

民主黨立法會議員尹兆堅認為，今次裁決可讓政府即時釋放「鄉村式發展地帶」內逾900公頃預留作鄉村式發展的土地，有助增加房屋供應。他敦促政府勿待法庭有終極裁決，儘快落實釋放土地，以解香港燃眉之急，取代高風險而且要2、30年才有成效的明日大嶼計劃。

尹兆堅應鄉議局說法，指鄉議局是「明贏實輸」，判決結果亦對本港土地分配有極深遠影響。政府以往預留「鄉村式發展地帶」是預計有人會履行丁權、申請建屋，現在釐清了政府的做法是錯的。

議會陣線立法會議員朱凱廸也要求政府儘快研究，確定有多少非私人土地是準備審批作興建丁屋，早日釋放這些土地作其它用途。他並認為鄉議局應該反省，原居民是否繼續享有建丁屋的權利，因為這是小部份人的利益，對大部份是人都是無好處的。

發展局表示歡迎高等法院裁定小型屋宇政策，即丁屋政策下的「免費建屋牌照」屬合法合憲。但對於法院裁定「私人協約」及「換地」安排不屬於合法傳統權益，局方會仔細研究判詞和徵詢法律意見後，考慮是否提出上訴。期間地政總署會暫停接收有關私人協約及換地的新申請，亦會暫停處理已接收的申請。◇

責任編輯：李薇