【大紀元2019年03月20日訊】（大紀元記者林怡香港報導）備受爭議的「明日大嶼願景」填海工程，發展局19日公布工程造價粗略估算約要6,240億元，一旦落實將成為香港史上最昂貴的基建工程。雖然當局稱項目經濟收益高達7,070億元，不會掏空庫房，不過議員質疑政府低估造價，單按現時息口及日後14年的通脹，造價已過萬億。

由特首林鄭月娥提出的「明日大嶼」願景，因填海規模過大、工程費用過高一直備受爭議。政府在土地大辯論時稱只計劃填海1,000公頃，但林鄭在其施政報告中又指計劃是1,700公頃。

昨日，發展局公布「明日大嶼」估算造價達到6,240億元，若以全港約748 萬人口計算，每人要付逾83,000元。

交椅洲填海已耗2,560億

6,240億元工程費用，包括交椅洲填海一千公頃，連基建2,560億元；欣澳、龍鼓灘及屯門沿海發展950億元，再加上由交椅洲接駁至港島、大嶼山、屯門三條鐵路及道路，需要2,730億元。工程費用是以去年9月的價格計算（見表）。

發展局引用測量師學會估算，指交椅洲人工島住宅和商業發展土地收益為9,740至11,430億元，故政府絕對有能力應付開支。又指尚未計算間接的社會效益，如創造新就業。而估計日後人工島每年帶來的商業貢獻，可達約1,400億元。

發展局局長黃偉綸昨日在記者會上強調此經濟收益的估算是「非常保守」，未計算公營房屋和內河碼頭等發展收益，下周將向立法會發展事務委員會提出撥款5億元展開工程研究，有信心議員會支持。

餘下700公頃填海未交代

當局一直指填海是為了增加房屋供應解決市民住房問題。政府的「明日大嶼願景」計劃在交椅洲填海一千公頃，期望2025年開始填海，2032年有第一批居民入住，估計隨後三至五年，已經會有鐵路連接。當局指，交椅洲填海後可供應15萬至26萬個住宅單位，當中七成為公營房屋，即佔10.5萬個至18.2萬個，可紓緩房屋短缺問題，又可減輕新界西北的交通負荷。日後更可發展成「近零碳排放」的先導區，並創造提升個人居住面積的機會。

今次工程估算，仍未包括填喜靈洲的七百公頃。黃偉綸強調填海1,700公頃仍是明日大嶼長遠願景，但多出的700公頃，仍未有時間表。不過他承認六千多億的估算只是最粗略的，不排除日後價錢「有上有落」。被質疑近年鐵路項目工程屢屢超支，黃反駁過去10年的公務工程只有約10%超支，整體項目亦有13%的盈餘，當局會繼續嚴格控制工程成本。政府會考慮各融資方法，不排除以「鐵路加發展」方式發展和發行債券。

泛民斥誤導 連通脹勢破萬億

雖然黃偉綸一再強調「明日大嶼」基建不會掏空庫房，不過民主派政黨皆認為政府低估造價，擔心與部分大型基建一樣，最後會嚴重超支。

議會陣線立法會議員朱凱迪批評政府估計工程造價6,240億是一個大話，皆因政府是以2018年價格估算造價，而非工程動工的2025年，刻意不提通脹等因素。若按每年5%通脹率計算，到2025年成本應為8,780億，而工程還需起碼10年以上才完工。「這一個東大嶼工程肯定超過一萬億⋯⋯所有立法會撥款都是用付款當日價格批款，這是一個很大的誤導、很大的欺騙。」

基建工程超支往績多

民主黨房屋政策發言人、立法會議員尹兆堅批評過往政府基建超支已有往績， 「包括高鐵超支了一半，500多億變了800多億；港珠澳超支了兩成多到三成，這樣的情況下，明日大嶼造價隨時過萬億。」

他擔心香港有沒有「咁大個頭戴咁大頂帽」，他引述今年預算案指，政府仍有近3,800億元的基建承擔額要支付，而財政司亦提到預計明年有40億赤字：「他所說的經濟下行、外圍經濟因素等等。你竟然現在帶領香港人『晒冷』孤注一擲，將所有東西推下去，搏一個林鄭月娥可能日後功名或者為香港做了一些豐功偉業，我覺得是太冒進。」

尹兆堅又批評發展局至今未肯講明1,000公頃的人工島是否最終規模，指政府是「打茅波」及「偷換概念」，騎劫土地供應專責小組的調查，將明日大嶼套入「東大嶼都會」，誤導明日大嶼獲大多數市民支持。民主黨將要求重新進行公眾諮詢，讓市民在掌握全盤資料下，再作合理評論。

疑瞞成本壓低造價 高估收入

公民黨立法會議員郭家麒批評政府以土地不足為由開展「明日大嶼」計劃，實為欺騙市民。過千公頃的人工島容納高達70萬至110萬人，遠超香港人口的需求。郭質疑政府填海是大灣區計劃一部份，目標是讓內地人來港搶購豪宅。

他又批評，政府故意壓低交通運輸網絡工程造價，在估算內未有涵蓋已規劃的十一號幹線，「港珠澳大橋超支，連接路超支55%、中環灣仔繞道超支28%、沙中綫到現在未計清數已經971億元，超支37%，所以是很大的謊言。」

公民黨議員譚文豪則批評政府估算賣地收入的算式荒謬，他說，據政府估計，若在人工島上興建45,000個房屋單位，預計的賣地收益便至少達7,070億，此數字遠超填海造島所需的6,245億。以此算式計算，每個單位單是地價、未計及發展商的建築成本便超過1,500萬。他批評是脫離現實，他指，只要政府停止新界丁屋政策，便可騰出900公頃的土地，已幾乎等同交椅洲人工島填海面積。

未計算千億利息支出

建築、測量、都市規劃及園境界前立法會議員姚松炎指，今次發展局表面上「無低估」明日大嶼的成本估算，除填海工程造價外，亦包括島上基建。但他指當局仍有隱瞞部份成本，明日大嶼由開工至完工，預計最快14年完成，但利息成本最少有1,500億，總數約7,500億。加上建築成本每年增長至少20%，即明日大嶼的總成本是約9,000億：「其實現在市場上債券三厘的利息，都是一個常見的息口。大家可以用譬如6,000多億，來乘三厘一年，然後乘14年，你就知道裏邊都走不脫一個過千億的利息。」

至於收入方面，當局則存在高估，姚松炎指，明日大嶼提供的商業樓面面積，實際是規劃署在《香港2030+》中提出長遠需求量的三倍，「事實上長遠只是出現今次島上提供商業樓面的三分一⋯⋯在裏邊一就是租不出、賣不出，如果不是就應該價格會跌。」

他又反駁政府叫港人不要怕，多貴的填海都可賺得回來，「其實你用這個錢去發展棕地，不是還賺得多？因為你不用等14年，不用付利息，又不需要做那麼多交通基建。」他強調很多替代方案比填海優勝，「其實這個是賺得最少的了。」

機砂污染海洋 環團斥倒錢落海

明日大嶼涉及龐大填海工程，被批評造價高昂之餘，並會破壞海洋生態。發展局長黃偉綸稱，1,000公頃交椅洲填海填料，估計超過一半為惰性建築廢料；同時亦會使用大陸「機砂」（人工砂）代替價錢較貴的海砂用作填海。

不過，公民黨立法會議員陳淑莊批評「明日大嶼」計劃是「沉迷基建，倒錢落海」：「香港每年可產生適合填海的隋性物料，但根本不敷應用；雖然以機砂填海比較便宜，但對環境造成更大的污染，最終仍需要購買昂貴的海砂。」

環保觸覺義務總幹事譚凱邦就質疑，機砂會帶來環境破壞，又指建築廢料不能作為填海主要物料，質疑政府誤導。「其實填海是需要砂粒比較細的，以『三跑』為例，其實是需要一億立方米的砂料，650公頃的填海，是要一億立方米的砂料，但現在都說不夠了，怎麼可能靠堆填區或者填料庫的填料去做呢？因為填料一般是比較大粒，不可以完全用來填海的，所以我必須反駁，政府說可以用建築廢料、填料這些，只是可能成為填海的一小部分，不能成為主要物料。」

他又說人工島最大的致命缺點，就是需要很多大型基建、隧道、橋來鏈接人工島，「其中交椅州去香港島的隧道和行車天橋，大約每公里是78億，還要是假設不超支。」◇

責任編輯：李薇