【大紀元2019年02月27日訊】（大紀元記者吳旻洲台北報導）美國在台協會（AIT）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）與亞洲專家哈斯（Ryan Haas）近日公布一份關於兩岸關係的報告提到，台灣內部分裂，讓領導者無法在兩岸關係上形塑長久的中間共識，反讓中共成最大受益者。

卜睿哲與哈斯目前皆為布魯金斯研究所約翰桑頓中國中心（John L. Thornton China Center）的研究員。兩人在「台灣民主與中國挑戰」報告中指出，台灣歷經3次政黨輪替，兩岸議題是選舉中的重要議題之一。

報告提到，在2008年與2016年的總統選舉中，台灣選民透過選票，將兩岸政策衝過頭的政黨換下，改選另一個政黨候選人。這樣的投票模式與對現狀的明顯偏好，讓任何領袖都無法在兩岸關係上形塑長久的中間共識，甚至是試探性討論解決與北京根本爭議的可能。

報告說，中共是台灣分裂的最大受益者，中共內部團結一致追求統一，台灣卻為了要如何因應出現分裂，這讓北京得以顯著擴大對台施壓。

報告指出，近幾個月來，北京誘使台灣友邦轉向、阻擾台灣參與國際論壇，以限縮台灣國際空間；在安全議題上，北京對全台增強軍事威脅；經濟方面，北京宣布吸引台灣年輕文創者與企業的優惠措施，也試圖恫嚇外國企業使用北京的對台詞彙，以作為在中國營運的條件。

報告還提到，中共以金錢、宣傳、網路、民間團體與有組織犯罪影響台灣內部對兩岸議題的公共輿論，朝向有利中共和平融合方向。然而面對中共的多重壓力，台灣政治體制仍呈現僵局，並受國內問題長期分歧的重大影響，政治領袖無法或不願制定因應中共挑戰的艱難政策選項。

卜睿哲與哈斯在報告最後向美中台分別提出不同建議。在對台部分，報告建議台灣應關注可實現的體制改革，而非高難度的《憲法》修正案；主要政黨間應建立中間共識，讓台灣的政治體制能更有效因應挑戰；可能的話，盡可能廣泛地劃定主要各方可以合作之處，並劃定適當的競爭範圍。

報告建議，兩黨達成中間共識後，應制定工作計畫以解決迫切的經濟競爭力、能源、社會福利、青年機遇與國防等政策議題；透過工作計畫的實施，重新贏得公眾對政治體系的信心；立法院與司法機構進行制度變革，降低政治衝突；政治人物應向公眾說明，在面臨挑戰下的合理可行政策選項。

在對美國方面，報告建議美國應私下敦促台灣兩黨領袖推動體制改革，並反對推動與主權議題相關的憲法修正案。同時，美國也應保持一貫立場，不支持台灣獨立，反對台海試圖兩岸改變現狀。

而在中共部分，報告則建議，應認真看待台灣公眾意見以及台灣民主制度的中心地位。

責任編輯：呂美琪