【大紀元2019年02月23日訊】（大紀元記者李新安採訪報導）中共耕地占用新稅法將於9月1日正式實施，引發輿論關注。有人認為這是農業稅改頭換面，也有人認為耕地占用稅跟農民關係不大。專家分析認為，中共在城鎮化中大搞土地財政，而中國的土地制度並非私有化，收取耕地占用稅是極不合理的，也是對農民的盤剝。

近日，中共農業農村部旗下「農業百事通」刊文，稱2019年9月1日起，農民要開始繳納新的稅收，即耕地占用稅。

官方稱，耕地占用稅主要面向這三類群體：1、違規建房群體；2、私自改變耕地用途群體；3、占用耕地進行非農業建設群體。文章提醒「按照國家的嚴格規定，大家所以為的合理利用耕地，多多少少都違反了規定，所以，這項稅收，廣大農村農民都要積極申報繳納」。

雖然耕地占稅並不是一個新的稅種，但首次立法，並規定以平米徵稅，引發民眾憂慮。

據估測，這種在耕地上建房或從事非農業建設的單位和個人將涉及數億人。其繳費標準，人均耕地面積越少的地方成本越高。比如人均耕地不超過一畝的縣城，每平方要交十元到五十元，簡單預估一下就是6,667元至33,350元。

據新稅法，「本法所稱耕地，是指用於種植農作物的土地。」因此「占用耕地」從事非農業生產的活動，被認為包括比較廣泛，各種養殖業，還有牧業以及林業等，比如用耕地來種樹等。其它改變耕地性質的行為，比如使用耕地挖沙、採石、採礦、取土、建農家樂等，都要徵收一大筆耕地占用稅。

山東網友李斌先生向大紀元表示，中共給農民收稅，會導致農民繼續拋荒耕地。大城市人口將繼續不堪重負，黑惡勢力、治安將繼續惡化。

中國社會民主黨主席劉因全在接受大紀元採訪時表示，這個稅是很不合理的。因為中國的土地根本就不是農民所有，不是「耕者有其田」。所謂的集體所有，事實上是國家所有，說徵用就徵用。

「本來徵稅是對土地所有者徵稅，農民又不是土地所有者，你徵他什麼稅呢？」劉因全認為，搞這種土地稅，是對農民極大的盤剝。

中國經濟學家夏業良在接受大紀元採訪時表示，徵收耕地占用稅實際上是看到了商機。過去是農業用地或經濟用地，現在要改為商業用途或工業用途，或者房地產開發，這樣變更土地用途，就會產生很多的經濟利潤。政府覺得它一定要拿到應得的回報，而不能讓農民占有這樣的好處。

夏業良說，「中國要做這樣的事，首先要土地私有制，人家擁有完全的產權、繼承權，然後你收這個稅才是天經地義的。否則的話，好處你想都得，責任和義務你又不願承擔。」

夏業良認為，現在把農業用地轉為房地產開發，政府、開發公司已經以各種名目剝奪了很多，再去向農民施加沉重的負擔，那就是不合理、不公平的一種做法。

城鎮化占用大量耕地 製造房地產泡沫

上世紀九十年代以來，中國的城鎮化運動中，大量占用耕地，把農民的土地變為國家的土地。同時，中國形成過官員大建私房的浪潮，即「官府街」。在農村，占用耕地大建新房造成「空心村」。

《新理財雜誌》文章稱，很多城市開發區和城市新區占用的都是曾經的耕地，只是經過了相應的土地徵用手續，將其變性為國有建設用地。集體建設用地也是此理。

這導致了耕地大量「流失」。根據國土資源部的統計數據，1996～2006年，全國耕地減少了1.24億畝。而土地價格越高的地區，耕地流失的可能性越大。良田變成了房子。

據統計，截至2010年底，全國耕地總數不足18.26億畝，已接近18億畝紅線；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2、發達國家的1/4。

劉因全指出，「中國的城鎮化，完全是一種盤剝，搞土地財政，第一官員個人得利，第二政府得利，第三開發商得利，受害的是農民。城鎮化要擴大土地的徵用，有的城市擴大了幾倍甚至幾十倍。政府的官員、奸商一起瓜分利潤，推高房地產泡沫。」

劉因全認為，搞城鎮化完全是歷史的倒退，如果不按自然規律來發展，這麼多人原來都是農民，進了城，以前有外商建廠，農民工還能找到工作，今年大量外商撤離、工廠破產，農民工失業，連正式工都失業了，農民在城市裡幹什麼？這是一個很大的隱患。人為地搞的城市化，這種火藥桶，總有一天要爆炸。

夏業良認為，農業用地要轉為商業用地、工業用地、房地產開發，用什麼樣的稅率和辦法，都應該有一個長遠的政策。國外有比較成熟的土地管理辦法，土地的運行、管理、稅收，這是成熟的市場經濟裡都有的。中國不是缺這方面的人才，而是中央政府根本沒有下決心打算這麼做。

夏業良說，在西方，稅收政策主要是促進當地行業的發展，而中共是一個龐大的機器，需要基本的經費來運行，公務員隊伍太龐大了，中國古代幾千人養一個官員，現在二十個人、十來個人養一個官員，所以農民負擔太重了。

夏業良說，「我覺得中共這麼做，它也是到了一種山窮水盡的地步了。因為現在整個經濟下行，已經連續幾年下行，過去就是靠廉價的勞動力、靠剝奪老百姓，有的時候就是明搶。這種情況還能支撐多久，現在很難說。」#

責任編輯：林詩遠