【大紀元2019年02月19日訊】（大紀元記者溫妮綜合報導）由於理工學院持續虧損，新西蘭政府近日發布了一項激進計劃，就是將全國16所理工學院合併為一所。該消息發布後，引發了不小的震動。人們不禁質疑，將雞蛋全部放進一個籃子裡是否可行？對此，政府有自己的主張。
教育部長：具挑戰性 但很必要
合併計劃是教育部長希普金斯（Chris Hipkins）提出的。去年8月，他在接受電視三台政治與時事節目Newshub Nation採訪時表示，由於招生人數較低，全國各地的理工學院可能不得不合併或關閉。
總理阿丹（Jacinda Ardern）也在今年首次重要講話中，提到了改變職業培訓的計劃。
2月13日，希普金斯在宣布這項計劃時表示，該計劃具有挑戰性，但對於入學率下降、赤字數百萬的技能培訓行業來說是必要的。合併的目的是在國家面臨嚴重技能短缺時，可以為離校的學生提供更多培訓機會。
對於政府來說，該計劃有望避免一場危機。在2010年至2017年間，活躍的就業市場吸引年輕人直接進入工作崗位，而不是接受培訓，許多理工學院的入學率因此下降了19%，從而陷入赤字。
希普金斯說：「我們的體制沒有為未來的經濟做好準備。在未來的經濟中，再培訓和提升技能將成為每個人工作生活的常態。」
「政府的做法不是縮減開支、削減課程和關閉校園，而是在全國更多的地區擴展課程。理工學院將更多地分享專業知識和最佳實踐，更多地使用在線、遠程和混合學習。」
如何合併？
根據目前的提案，行業培訓部門將面臨重大改革，主要建議如下：
第一，全國16所理工學院將合併為一個實體，名稱為新西蘭技能與技術學院（NZ Institute of Skills & Technology）。該實體將接管16所理工學院所有校園的課程設計和管理工作，並接管11萬名理工學院學生和11個行業培訓組織（ITO）14.5萬名學徒和學員的註冊和管理。
第二，建立一個全國性的職業教育基金體系。該體系將為全國14.5萬名學員和學徒負責，以便更好地協調在職和脫產教育，從而為未來經濟做好準備，使新西蘭人在其整個職業生涯中都有重新培訓的機會。
第三，重新定義教育提供者和行業培訓組織（ITO）的角色。ITO將被雇主領導的「行業技能機構」（industry skills bodies）所取代，同時，ITO的角色將被縮減為制定標準和資格，而「組織和提供以工作為基礎的行業培訓工作」將由高等教育機構接管。
希普金斯表示，目前的體制給理工學院提供更多資金，讓學生在完成學業前始終進行全職學習，因此很多年輕人「受教育程度過高，但技能不足」。
因此，該計劃的另一個目的是鼓勵理工學院在學生準備好後，儘快安排他們參加以工作為基礎的培訓和學徒培訓。
近年來理工學院持續虧損
新西蘭理工學院近年來日子很不好過。前國家黨政府在其任期的大部分時間內凍結了對理工學院的資金支持，而高就業率更是雪上加霜，許多學生選擇直接就業，因此入學人數不斷下降。印度留學市場衰退也給一部分理工學院造成重大打擊。
2018年11月，總審計長警告說，理工學院面臨壓力，需要一級治理。
最新財務業績報告顯示，在16所理工學院中，有9所在2017年出現赤字，11所入學率下降。2017年，教育系統整體虧損5300萬元，2018年政府為4家理工學院提供了1億元救助資金。
據內閣文件估計，2018年底，所有理工學院的財務狀況均低於預期，其中大部分不會在2019年出現重大轉機。按照目前的招生數字，到2022年，80%的理工學院將出現虧損。
合併計劃會扭轉乾坤嗎？
長期以來，合併一直被視為行業培訓部門的穩定之路。政府簡報說，曼努考理工學院（Manukau Institute of Technology）和Unitec去年開始討論合併，而維特利亞理工學院（Whitireia Community Polytechnic）和惠靈頓理工學院（Wellington Institute of Technology）已經合併。
這次全國性合併計劃也是基於穩定的考慮。內閣文件說：「這一變化將促進在職與脫產教育和培訓之間更好的協調，並在整個經濟周期內穩定職業教育的提供。」
不過，新西蘭最大行業培訓組織之一技能組織（Skills Organisation）則認為，這些變化將使「成千上萬學徒和學生」處於不利地位。
該公司首席執行官費斯森登（Garry Fissenden）表示，這些變化將在新西蘭經濟發展的關鍵時刻，給企業帶來直接的不確定性。這些變化將削弱行業培訓組織的關鍵作用，並降低雇主在學習過程中的參與度，其結果將增加企業的風險，而且雇主可能也不再有靈活性和選擇權，以確保學徒培訓計劃切合他們的業務需求。
他還表示， 11家培訓組織與2.5萬家大小雇主和14.7萬名學員建立了關係，政府低估了這些關係在培養「滿足企業需求的職場技能方面」的價值。
但新西蘭商業協會（Business NZ）首席執行官霍普（Kirk Hope）卻對改革持樂觀態度。
他說：「我們考慮的一個因素是，改革能夠確保行業培訓組織與雇主接觸方面的工作得到擴展，而不是縮減，因此，職場學習和培訓體系將比目前更具凝聚力。」
「目前的體系未能提供熟練的新西蘭工人，以滿足各地區的勞動力短缺，迫使雇主不得不引進移民勞工。」
雇主與製造商協會（EMA）首席執行官奧萊利（Brett O’Riley）表示，該協會一直支持職業教育提供者與企業之間建立更緊密的聯繫和合作，本次改革有望提供這方面的證據，證明這種方式是正確的。
合併計劃會造成多大影響？
據報導，擬議的變更比去年政府和教育部門磋商的任何方案都要激進得多。希普金斯在內閣文件中承認，「這種規模的變化將具有破壞性」，但他表示，「如果它為未來創造一個更穩定的平台，那就是正確的做法。」
他表示，「精心管理的分階段過渡計劃」將最大限度地減少對學生、學徒和受訓人員的干擾。
但他只給了6週的諮詢時間，諮詢將在3月27日結束。希普金斯表示，可以從2020年開始向新學院過渡，同時有必要分階段進行其它變革，以確保改革順利進行。
2017年，全國的理工學院共僱傭了12,960人，相當於8150名全職員工。儘管希普金斯承認可能會裁員，但他表示，猜測裁員人數是不負責任的。
希普金斯表示，那些工作將受到影響的人將有機會接受再培訓，而且實施的時間跨度很長，這意味著沒有人會一覺醒來突然發現自己沒了工作。 「如果我們什麼都不做，失業將繼續存在。」
內閣文件或希普金斯的新聞稿中沒有跡象表明現有理工學院校園將被關閉。
責任編輯：上官翎
