【大紀元2019年10月31日訊】（大紀元記者寧柏綜合編譯報導）編者按：新西蘭交通局（NZTA）的重點工程、同時也是工黨2017年競選期間對選民承諾的旗艦項目之一 —— 奧克蘭輕軌項目，再度被延誤，開工遙遙無期。主管該項目的交通部長Phil Twyford也成了媒體追蹤的焦點 。
從正式提出奧克蘭輕軌項目到目前已經過去將近1年半的時間，項目還未進入實質性階段。有關各方及媒體、總理Jacinda Ardern和反對黨對項目的延誤和可能的預算超標紛紛發表了意見，表達了各自的擔憂。
通過主流社會對此次事件的討論，也能看到西方民主社會在言論自由、決策過程方面持有的開放態度，這種開放，保證了對公權力的制衡，也保證了國家重大項目在各方監督下可以朝著一個相對正確的方向前行。雖然項目本身可能由於平衡各方面的因素而不能很快推進，但也避免了一言堂而造成今後不可挽回的損失。在媒體的質疑聲中，在反對黨的監督下，在一個人人都可以表達自己意見的環境裡，對項目保持謹慎的態度，從另一方面來講，這未嘗不是一件好事。
項目背景
作為新西蘭一項標誌性基礎設施升級版大型工程，奧克蘭輕軌交通旨在解決日益擁堵的奧克蘭交通狀況，政府計劃用10年時間（2018-2028）興建分別經由奧克蘭市中心連接南部的奧克蘭國際機場（AIAL）和西北部Kumeu/Huapai鎮之間的兩條輕軌線路，讓奧克蘭的南北之間建成快捷交通，為人們的出行、工作、休閒等帶來更大便利。
輕軌計劃由原奧克蘭交通局首席工程師Steve Hawkins於2015年最先提出，當時他建議沿Dominion, Manukau和Mt Eden Roads, 以及Symonds 和 Queen Street等街道，興建輕軌來代替在這些路上運行的公交車，而這些路段的公交車線路曾在1949年取代了總裡程為72公裡的電車網絡。
2018年4月26日奧克蘭市長Phil Goff 和交通部長Phil Twyford共同宣布：在10年內建成奧市中心到機場的輕軌線路。
2018年5月9日，Twyford和財政部長Grant Robertson 更是在當年預算案公布前，意外地宣布了輕軌工程的機場線和西北線，將儘快開工興建，同時對外公開招標以爭取建設和運營所需的資金。
國家黨政府於2017年7月1日起，由政府撥款的工程公司City Rail Link Ltd正式運作，負責位於地下42米處、總長為3.45公裡的市區段雙向隧道線路（即CRL）的建設，使建成後的輕軌可接駁至已有的Britomart交通樞紐 。
高昂的造價
奧克蘭市中心到奧克蘭機場段輕軌項目聽起來很不錯，清潔安全快捷，然而它的造價並不令人樂觀。
人們對該項目的延誤和潛在的成本突破表示擔憂，副總理Winston Peters 也曾警告，輕軌交通項目一旦實施，預算成本可能還會超標。
但政府表示不會出現成本超支，因為還未決定誰將贏得合同。
總理Jacinda Ardern拒絕對該方案的造價可能突破100億紐元發表評論。據估計，後來的評估認為修建這一軌道交通的造價比2017年估計的40億紐元高出了1.5倍達到60億紐元，實際造價可能比這個60億紐元再高出近70%。
開工一再延誤
據了解，有關奧克蘭輕軌項目，政府目前仍未決定讓哪家中標：一家是新西蘭交通局（NZTA），另一家則是新西蘭超級基金（NZ Superannuation Fund）和創立於1965年的加拿大國際知名投資公司Caisse de depot et placement du Quebec （即CDPQ）的合資企業NZ Infra 。到目前為止，僅有這兩家竟標。
工黨原計劃在2021年前建成從奧克蘭市中心到中區的Mt Roskill之間的輕軌，如今看來該計劃最早也要到2020年2月，這還不排除進一步被推遲的可能。
另一方面，目前懸而未決的奧克蘭市中心至機場的兩個交通方案，似乎成了輕軌和重軌方案的對決。據內部透露的消息，合資公司NZ Infra偏向重軌方案，並在Queen Street的地下設兩個停靠站，然後線路逐漸抬升，到Mt Eden Road後回到地面。但最終會採用哪個方案，目前尚不清楚評估結果。
總理Jacinda Ardern認為由於新西蘭交通局的行動不力，導致奧克蘭輕軌計劃的延誤。儘管總理未對任何一個方案發表具體意見，但她認為兩個方案都具有商業敏感性。
根據披露的資訊，媒體人士已經獲悉，最新消息表明，穿梭於皇后街和Mt Eden站的無人自動駕駛的輕軌車輛，比新西蘭交通局最先設計的方案少設停靠站，因而全程運行更為快捷，造價將超過60億紐元。
2018年1月，資深內閣部長們就奧克蘭輕軌項目招標，向新西蘭超級基金（即新西蘭養老金，NZ Superannuation Fund）提出建議，建議書於幾個月前向政府正式提出。
2018年4月，新西蘭退休基金會與加拿大投資公司向政府提出了一項提案，詳細說明了他們將如何開展奧克蘭輕軌交通的建設和運營。
與此同時，新西蘭交通局提出的方案並不理想。
財政部和交通部現在已經接管了評估工作，交通部長Phil Twyford認為， NZTA的錯誤使該項目推遲了六到八個月，因為NZTA未能執行內閣的指示進行市場評估，Twyford表示因為此事而對他進行指責是不合理的。
反對黨的聲音
國家黨領袖Simon Bridges 不失時機地告訴媒體，整個項目的決策過程因為沒有走正常程式，從而導致目前為止所看到的混亂局面。
「我覺得這一項目最終將成為 KiwiBuild 2.0。這是個運行緩慢的經濟火車殘骸。」他引用運輸業的消息人士的話指出，部分原因是Twyford並不清楚他究竟想要甚麼。
「Twyford只不過是參觀了一個城市再生項目，該項目設有很多站可以進行大規模的快速運輸。」Bridges說。「我覺得他們應該有效做到的是通過競爭性招標的良性程式來篩選出一個優秀的商業案例，新西蘭人可以自己觀察和評估。」
國家黨交通事務發言人Chris Bishop表示，他對該項目的成本高達100億紐元感到擔憂， 並質疑這是最好的資金使用方式。
Twyford於2018年任命了Brian Roche爵士擔任NZTA的主席，他堅持認為這麼做沒有利益衝突，理由是「Roche不是輕軌項目的決策者」。
Bishop對此評論道：「總理作出這一旗艦承諾兩年後，我們沒有看到任何商業案例，缺乏成本核算，沒有路線圖，我們甚至沒有確定他們為甚麼要在第一階段確立那些目標。」他表示總理應該解除Twyford的交通部長職務。
Bishop評論說，這是一次重大事故。Twyford應為此事負責。
回到現實
在反對黨和媒體的一致責難聲中，Twyford本人似乎也意識到了事態的失控與嚴重程度，他解釋說，NZTA 未能適當考慮NZ Infra的提議，所以最後由交通部和財政部聯合審議兩家的提議。目前的關鍵要看如何讓建設資金到位以及何時能正式開工興建。
交通部長Twyford 、總理Ardern以及新任命的NZTA主席Roche都承認，新西蘭交通局「丟了球」（意即把事情搞砸了）。Twyford表示這造成了至少6～8個月的延誤。可是在這種情況下，他依然相信不會出現建設成本超支的情況，因為最終方案還未決定。Twyford認為延誤是由NZTA造成的，不應由他擔責，雖然是他任命的NZTA主席。
結語
奧克蘭輕軌交通將何去何從？這又會對工黨在明年大選中的命運產生何種影響？讓我們拭目以待。
責任編輯：上官翎
