【大紀元2018年09月08日訊】(大紀元記者李捫心綜合報導)本週，國會生產力委員會（Productivity Commission）發布最終版本報告，提出了一項能源「綜合稅制」計劃，即對老舊的、耗能車輛課以「懲罰」稅，同時對新型的、節能車輛予以獎勵的政策，希望以此鼓勵民眾多使用節能車輛，減少碳排放量，向著在2050年達到「零排放」的目標邁進。
不過有不少人對這個政策並不看好，指目前市場上的電動車，不足以把碳排放量降到目標值；同時有評論稱，這項政策不但要迫使喜歡皮卡UTE、和SUV的新西蘭人忍痛割愛，而且看起來還有點嫌貧愛富。那些買不起或不願購買電動車的人，可能會被課以重稅。
以舊補新 劫貧濟富？
生產力委員會預計，為了逐漸地減少碳排放量採取的綜合稅收措施，可能會大幅推高皮卡和SUV等較重型車輛的價格，同時降低城市輕型電動車的價格，讓日產Leafs和現代Ioniqs等電動車更容易負擔。但目前那個價格對一般人來說，負擔起來也還是有點難。
因為這項計劃會讓新進口到新西蘭的高排放車輛價格大大提升，這樣就使低收入家庭不成比例地承擔了計劃的成本，會給他們的生活進一步造成負擔。
報告說，為了把這項計劃對低收入家庭的可能衝擊降到最低，政府可能更傾向於以財政赤字的方式（即少收費、大補貼）來收取費用，為低收入家庭購買電動車提供更大的補貼，以此來進一步促進電動車的擁有率的提升。
報告說，美國加州的綜合稅制系統使用了這種方法，即在購買電動車時，收入低於某個標準的家庭，可以獲得4500美元的補貼，而普通家庭只能得到2500美元。
另外一種減少對低收入家庭衝擊的辦法，是採用高補貼回收計劃。因為新西蘭車輛越來越老化，平均車齡已經從2000年的11.8年，增加到今年的14.2年，亟待把那些不節能的車輛回收、報廢。
2009年，英國曾經成功地回收了70萬老舊車輛，政府提供給車主3500英鎊至4000英鎊的優惠券，幫助他們購買更高效的車輛。但整個計劃花去了政府高達28億英鎊。
報告說，提供廢舊車輛報廢的激勵措施，可以為低收入家庭提供更低排放車輛，最大限度降低其他措施和排放限制標準等對這些家庭的負面影響。」
要減碳 電動車不夠用
報告建議，要實現低排放目標，將需要在3個關鍵領域進行改變：大量種樹、農牧業結構和方式改變、以及「把輕型車輛快速全面地切換到電動車輛和其他低排放車輛」。
對於第一項，政府林業和地區經濟發展部一直在努力推廣；家畜的甲烷排放問題政府也一直不斷地在努力改善；但是對於強迫新西蘭人儘快放棄一直喜歡的輕型卡車和越野車，不少人都感覺沒把握。
Newsroom新聞網的Thomas Coughlan在報導中說，按照目前電動汽車的價格和進口量，要實現上屆政府的到2021年實現6.4萬輛電動汽車登記的目標，是否能達到目前來講還很難說。
要在新西蘭實行這項計劃有兩方面障礙。一是新西蘭的汽車市場主要從日本等國家大量進口低成本的二手車輛，這使新西蘭的車輛比其他國家的車輛老舊大約6-7年。
另外一點則與新西蘭人對皮卡和SUV等大馬力大排放量的車型偏愛有關，而這類車輛的對應電動車市場上還沒有；並且對於很多新西蘭人來說，目前市場上有的輕型電動車輛價格過於高昂、很難負擔。
因為目前在電動車市場上還沒有SUV等類型的車，這可能使那些依賴較大型車輛的家庭，處於很不利的地位；而對於那些只能購買老舊的二手車的民眾來說，這項政策無異於雪上加霜，不但要負擔比新車和電動車要昂貴的燃油花費，還要支付額外的高排放「懲罰費」。
雖然報告中說，從長遠來看，因為有更多節油的車輛可以選擇，低收入家庭會因此得到「福利收益」，但現在面臨的困境，有可能會很難克服。
不過報告對輕型電動車的普及前景非常樂觀。首先因為目前電動車的運行成本比傳統汽車便宜；同時據彭博社新能源財經預計，電動車的前期花費，將在本世紀20年代達到與燃油汽車差不多的水平。
新西蘭人將不得不忍痛割愛
根據今年5月份的統計數據，在新西蘭人最喜歡的10款車中，只有豐田卡羅拉（Toyota Corolla）和鈴木雨燕（Suzuki Swift）是傳統意義上的家庭用輕型車；其他的8款車，都被皮卡或SUV囊括。
除了新西蘭人粗獷、喜歡無拘無束的性格是構成新西蘭人青睞皮卡和SUV等大氣、給力車輛的因素，這些車輛本身的安全性和實用性，也吸引了很多並不一定跑越野路段的城市居民。所以儘管近些年來新西蘭的燃油價格飛漲，也沒能擋住民眾喜歡這些大馬力、大排放量車輛的熱情。
下面是今年5月份公布的新西蘭今年上半年最受歡迎車輛排行（來源：Driveline）。儘管比去年稍有變化，但主要熱賣的8款皮卡和SUV沒有發生任何變化。
1.福特遊俠 Ford Ranger
2.豐田Hilux Toyota Hilux
3.豐田卡羅拉 Toyota Corolla
4.霍頓科羅拉多 Holden Colorado
5.三菱 Triton Mitsubishi Triton
6.日產 Navara Nissan Navara
7.豐田 RAV4 Toyota RAV4
8.馬自達 CX-5 Mazda CX-5
9.鈴木雨燕 Suzuki Swift
10.起亞 Kia Sportage
在目前新西蘭的車輛市場上，所有的新舊電動車和新皮卡的售出比率，高達1：65，輕型電動車的擁有率，遠遠無法與大馬力的、既能載人又能載貨的皮卡相比。
報告指出，越來越多的新西蘭人購買更大型、更重型的車輛，這使得我們老舊的車輛比其他類型車輛的排放量更高，所以儘管發動機變得更加高效，但我們車輛的碳排放卻沒有自然地隨之改善。
從2008年以來，新西蘭車輛市場從豐田卡羅拉Corolla和霍頓Commodore等普通乘用車，大舉轉到的雙倉的皮卡和SUV，已經抵消了因為車輛發動機效率提升所帶來的少排放的正面影響。
綜合稅制 胡蘿蔔加大棒
單從字面上理解，綜合稅制就是指收費和退稅綜合並行的政策，在環保領域，是指對於節能和有利於環境的方式予以獎勵，反之則受到懲罰。
用在車輛的排放上，就是對那些高燃油消耗、高二氧化碳排放的車輛徵收費用，同時給低燃油消耗、低排放的車輛以補貼和獎勵——以壞補好。按照國際清潔運動委員會的說法，綜合稅制系統是目前減少家庭用車排放量的最好政策之一。
這份最終報告在第351頁上說，這項綜合稅制計劃將意味著，那些購買大碳排放量汽車（新的和舊的都包括）的民眾，必須要多支付幾千元，來補貼和降低購買電動汽車所需要的較高的前期花費。
責任編輯：易凡
