【大紀元2018年09月06日訊】（大紀元記者林芳賢馬來西亞吉隆坡報導）馬來西亞在1972年落實銷售稅，1975年引入服務稅，直到2015年4月1日，銷售與服務稅（Sales & Service Tax，簡稱SST）被消費稅（Goods and Services Tax，簡稱GST）取替了，然而這三年來引致民怨四起。經歷第十四屆大選政權輪替後，新政府決定取消消費稅（GST），在9月1日起恢復銷售與服務稅 （SST）。此舉對馬來西亞國家財政、商家、消費者有何影響？讓我們一起來探討。

雪蘭莪州白沙羅區國會議員，也是財政部特別官員的潘儉偉，在財政部有很多第一線的參與角色。 8月28日晚，由隆雪華堂社經委員會舉辦的「迎接銷售稅2.0時代」講座會上，潘儉偉也受邀請出席，向大家講解關於實行SST所帶來的影響。

SST帶來的影響比GST小

SST 2.0在三個月以內得以實現，基於SST 不是一個很複雜的稅收方式，​​同時也不是一個新的稅收方式。

潘儉偉指出，9月1日實行的銷售與服務稅，只有5,612種物品徵收10%的銷售稅，793種物品徵收5%的銷售稅。在服務稅方面，只有43.49%的服務徵收6%的服務稅。相比在消費稅時代，卻有11,197樣物品，以及64.8% 的服務徵收6%的消費稅。

此外，SST免稅品是GST的十倍。以前GST免稅品只有545種物品；而SST實施後，SST免稅品竟然高達5,443種物品，比GST的免稅品來的多。

根據消費者物價指數（Consumer Price Index，簡稱CPI）SST只涵蓋38%的物品與服務，而GST則涵蓋了60%的物品與服務。因此，大部分的日常用品將沒有受SST的直接影響。

稅收過程簡單化

在銷售過程中，從最早製造商製造出產品，後來再轉賣到批發商，再到零售商一直到消費者。 GST的納稅對像是銷售過程中的每一環的商家（即從製造商到消費者為止）。反而，SST卻只是在銷售過程中的第一層納稅（即從製造商到批發商而已）。故此，比起曾經GST的繳稅過程，SST繳稅過程會比較簡單。

潘儉偉指出，對於新政府以SST來取代GST，反對黨議員在國會作出了反駁，認為GST是比較有效的收稅方式，是很辛苦才建立起來的，如果要減低人民的負擔，就收少一點，收個3%，這就跟SST的稅收一樣，就不用實施新的稅收方式。潘儉偉則認為這邏輯不對：「因為你為了收同樣的稅，通過這樣複雜的稅收方式，​​你的收稅成本，對政府，對商家是非常非常的高。」

減低合規成本

以繳稅過程簡單化來看，另外一個好處就是合規成本（Compliance Cost）低了。簡單來講，由於SST現在只在銷售過程中的第一層納稅，那一層以後的商家就不必再處理稅務了。以前商家需要聘請專業的會計師、購買專業的會計軟件來處理GST的稅務。這些雜費會直接增加商家的成本，成本提高了之後，物價自然就會上漲。

根據潘儉偉的數據顯示，只要SST實施後，符合資格徵收SST的只有大約8萬商家，相比符合資格徵收GST的47萬2千商家來得少。因此，有接近40萬的商家是不需要再處理銷售稅了，這將降低商家成本。

SST開跑，大眾應該作何準備？

SST的實行引起民眾的許多疑慮，稅務顧問周德謙先生提出以下一些建議，讓大眾可以作一下準備：

1）調查SST實施後對成本、售價的影響，以及SST的有關法律

周德謙特別強調，由於SST實施後，商家需要看著自己的成本與價格。商家需要保證自己沒有觸犯到《2011年的價格控制及反暴利法令》。這個法令列明商家不能賺取不應該賺的盈利（unreasonable profit）。這個需要商家自己去計算物品可以賣的價格，如果一旦賣的太貴的話，就觸犯了這個法令。

2）保證合法性

商家必須需要了解SST的條例，以便不會觸犯到法律。

//www.mysst.customs.gov.my/

3）更新現有合約

商家需要更新未來合約裡的的條例，例如消除關於GST的條例，更改成SST的條例。條件一定要和買家/賣家重新談判清楚，例如合約價格是否已經包含SST等等。

4）親臨SST講座

商家可以去上關於SST的課程，了解SST稅務的詳情。

5）使用具有計算SST稅務功能的會計軟件

商家可以買能夠處理SST稅務的會計軟件，以便能減輕工作負擔。

周德謙先生在講座中也不忘囑咐群眾要趕在SST落實之後的120天之內（即12月29日之前）向有關當局呈報上GST的最後一份呈報表，不然就無法索回GST的進項稅（claim input tax）了。

從稅收看國家經濟發展趨勢

在「迎接銷售稅2.0時代」講座會上，經濟評論人孫和聲先生從國際趨勢和角度上，與出席者共同探討了國家稅收與經濟趨勢關係這個課題。

孫和聲指出，為何群眾對稅改的話題都只圍繞著GST或者是SST，卻沒有多加關注國家聯邦政府其他的稅收，如公司稅、個人所得稅、國產稅等等呢？這個是因為現今世界的趨勢，如果一個國家要增加它的收入的話，一般上都會通過間接稅（Indirect Tax）。所謂的間接稅就是我們所說的GST和SST。

孫和聲說：「特別是如果一個國家他的經濟增長率放慢、然後它人口出現老化，或者是少子化（生育率降低）的情況之下，這些國家都會走GST的路線，或者是他們叫Value Added Tax（增值稅,VAT），這其實都是一樣的東西，而不會從個人所得稅，又或者公司所得稅下手。馬來西亞也面對這個問題。」

提高競爭力，很大可能不提高公司稅

孫和聲指出，2017國家聯邦政府收入高達2200億令吉，其中公司稅比例最大，佔700億令吉，其次是GST，佔400多億令吉。第三大收入是來自非稅收入（Non-Tax Revenue）（主要指投資收入），之後才是個人所得稅。

孫和聲說，馬來西亞跟其它國家情況不一樣，全世界各地的發達國家（總的來說），公司稅對政府收入的佔比通常都少過10%。他舉例說，日本的公司稅佔日本政府的總收入才超過20%，而馬來西亞的公司稅卻高達30%。

孫和聲解說，在這個全球化的世界，國家之間的競爭也越來越激烈，在這個趨勢的驅使下，各國都在競爭性的降低公司稅。這個方法將有效的留住國內公司的產業、吸引國外的企業投資，不然就會對國家不利、造成內資出走問題，及面對吸引外資的困難。這個趨勢使美國也招架不住，也被迫需要把公司稅從37%降到21%，加劇了國家之間競爭性降低公司稅的現象。所以孫和聲估計，馬來西亞也沒有很大機會提高公司稅，他說：「加是可以加，但是就會對商家不利，對國家不利、對經濟發展也不利。」

實施間接稅，彌補個人所得稅的不足

孫和聲說，全世界國家的個人所得稅通常佔國家總收入的30%左右或以上。就美國而言都有42%了。相對來講，我國個人所得稅對國家總收入的佔比才13%而已，由此可見，個人所得稅對國家總收入的佔比太低。

他對實施GST和SST的理解是，就是因為個人所得稅對聯邦政府收入的佔比太低，國家又再不提高個人所得稅的佔比到至少25%的話，國家沒有辦法，就需要從間接稅著手，才造成國家需要實施GST和SST來增加國家收入。不過他也不太樂觀說，從現在看來國家也不太容易提升個人所得稅。

為何個人所得稅在聯邦政府總收入佔比低呢？

現在馬來西亞的工作人口大概是1460萬左右，可是在這1460萬人口裡面呢，收入達到課稅（徵稅）水平的呢，大概只有15%。孫和聲先生反復強調說：「只有15%，非常的低。在這種情況之下，當然個人所得稅在聯邦政府的收入的佔比自然就降低了。而且這個問題呢不容易解決。」

他說：「如果政府要提升這部分呢會很困難，之所以很困難呢，是因為有幾個方面的因素。總的來說馬來西亞的普羅大眾的收入水平是不高的，相當低的，這是主要的關鍵因素。而之所以會這麼低呢，是因為我們馬來西亞的工作人口，總的來說，有一個『三低』的現象。即：低技能、低生產力、還有一個最重要的是經濟活動價值鏈的增值（Added Value）太低。所以孫和聲先生認為，如果馬來西亞政府想從個人所得稅，增加政府收入也很困難，因為這個『三低』的問題不容易解決。即使政府從教育、培訓方面著手，最快也要在5~6年看到效果，而且未必會成功，因為這牽涉到父母親對教育培訓的觀念。」

如果與SST比較，GST免稅的產品相對的少很多，這樣政府的收入也會跟著減少，這是政府現在所要面對的問題，因此政府會從反腐倡廉，或者砍掉一些大型工程項目著手。

要福利，就要交稅

孫和聲先生說，大馬人民要是想要有更好的社會福利的話，政府就一定要加稅。那麼在公司稅不能再提高的情況下，個人所得稅也不能再提高的情況下，政府就只好在物價上提高，就是通過注GST與SST來向人民納稅，沒有其他途徑。

物價上漲不限制於GST

許多人認為，物價上漲肯定與GST實施脫不了乾系。面對這個問題孫和聲先生還特地解釋了一下，當然，當時GST的實施確實造成了物價上漲，也是比較主要的一個因素，但是卻不是唯一的因素。他認為物價上漲與近幾年來馬幣貶值有關。馬幣貶值就會造成進口商品和原料價格提高，從而提高商家成本，最後發展到物價上漲。

他也說了，物價上漲也源自於一個特別現象：價格粘性。就是物品價格上漲後，一漲難跌。他舉例了2007年馬來西亞石油價格上漲，當時首相阿都拉讓油價上漲，掀起了物價上漲潮流。他舉例說那個時候茶水從20仙漲到40仙-50仙。直到2014年石油價格大跌了，茶水價格依然不受影響。他又舉了一個例子：2011年之後，房地產大漲，租金漲了，也導致了物價上漲的現象。

所以孫和聲先生認為，看問題的時候都要考慮多方面原因，不應該針對一個方面去看一個問題。

責任編輯：楊晶靖