【大紀元2018年05月11日訊】（大紀元記者李捫心綜合報導）因為星期三奧克蘭市中心Britomart火車站火車出軌事件，讓本來就擁堵不堪的奧克蘭交通狀況進一步陷入混亂；使最近有關如何實施新的奧克蘭10年交通計劃的討論，更是熱度空前。
此前，就新奧克蘭10年交通計劃的資金來源問題，各方都紛紛發表看法，尤其是對於提高地區燃油稅、在某些路段收取路費，以及可能在奧克蘭市中心收取擁堵費等問題，媒體和網絡上都辯論得熱火朝天；不過，這部分靠收費獲取的資金，只是作為政府整個交通計劃所需資金的補充。
很多人都自然而然地認為，主要的資金部分，政府會從預算中撥出來；而這次在討論政府與奧克蘭聯合發布的10年交通計劃時，專家和媒體的報導似乎也都確定：所需資金都已經到位，似乎並沒有像之前奧克蘭統一規劃中的基礎設施建設項目那樣，所需的資金有相當大的漏洞需要從市民那裡收取來補充。
最近幾天，因為政府決定新的奧克蘭10年交通計劃中輕軌項目的建設，可能會採取「公私合作」（public private partnership，簡稱PPP）的方式來運營；而新西蘭養老基金和加拿大財團CDPQ Infra一起，對這個項目進行了投標，此事立即在新西蘭社會引發了軒然大波。
其實，以公私合作的方式籌集資金來發展重大項目，在新西蘭並不是沒有先例，政府的旗艦房屋建設項目Kiwibuild，就打算以這種方式運營，以期吸引足夠的投資和人力物力，加快住房建設。Kiwibuild項目中，政府可以買斷處在任何開發階段的項目，建成的住房都歸政府所有，也就是說，政府有權按照計劃的類別出售房屋，然後回收資金，開發新的建房項目。
但這個輕軌項目卻與住房建設不同。投資者不僅將投資建設，還將擁有並運營輕軌，也就是說，私人機構也可以擁有重要公共財產，這個模式，與從前政府出售國有銀行Kiwi銀行49%所有權的做法類似。在這裡這個「私人合伙人」實際上是一家公有的機構。
交通部部長菲爾·特懷福德（Phil Twyford）和財政部長格蘭特·羅賓森（Grant Robertson）都證實，奧克蘭輕軌項目的公私合作模式，也將適用於惠靈頓和基督城的交通建設項目。
而媒體和專家則擔心，這個公私合作的模式，可能會為外資的湧進打開一個窗口，讓新西蘭重要的公共財產，都會陸續落到外國人手中。
奧克蘭的輕軌項目，是最近政府和奧克蘭市政府共同公布的新的10年交通計劃的一部分，其中一條是從奧克蘭市中心到機場，另一條則是從市中心通往奧克蘭西北部。特懷福德表示，這兩個項目預計需要花費80億元才能建成，並且完成的時間可能需要6到7年，無論從資金還是項目規模上，都是相當大的工程。
打開了潘多拉盒子？
新西蘭運輸局（NZTA）稍晚證實，政府將邀請新西蘭和海外各方註冊競標輕軌項目。運輸局已經在探索一系列可能的採購、融資以及項目運行選擇方案。
特懷福德確認，養老基金的投標條件表明，它將永久運營和擁有這兩條輕軌，並且在特定時間段之後，也不會再恢復為公有。
儘管特懷福德拒絕對具體內容發表評論，但他暗示，保證收入將成為投資協議的一部分。因為「所有投資者都想要有源源不斷的收入」。
他預計，價值捕獲（value capture）而引起的物業地稅提升，將用於幫助中標者獲得收入。價值捕獲這種公共融資方式，能夠讓市政府通過提升附近有重要基礎設施建設的住房價值，而增加收入。
Newsroom新聞網的托馬斯·考夫蘭（Thomas Coughlan）認為，公私合作的模式，確實給政府帶來了政治風險，因為它為外資擁有新西蘭公用資產提供了潛力空間。
雖然總理傑辛達·阿丹（Jacinda Ardern）拒絕透露她是否反對外資擁有新西蘭的運輸基礎設施，但輕軌項目的投標，已經為外國公司競標新西蘭重要交通項目打開了大門。
考夫蘭在文章中說，阿丹的言論，同時也為未來新西蘭養老基金把輕軌線路出售給外國買家，留下了可行性空間。
市長：抓住老鼠就是好貓
奧克蘭市長菲爾·高夫（Phil Goff）對政府的這項決定表示歡迎，他強調，奧克蘭每年人口增長4.5萬人，交通擁堵狀況越來越嚴重，解決這個問題是中央政府和市政府的當務之急，重中之重。
高夫說，「我對公私合作沒有任何概念和觀點，」「這種方式吸引的投資，比我們或政府使用傳統的籌資方式可以提供的資金，多出幾十億元。」
高夫表示，他寧願盡一切可能，做所有必需要做的事，來促成輕軌項目啟動，即使這意味著可能要使用公私合作的手段，他也希望儘早緩解交通擁堵問題。
「如果選擇以傳統方式來獲得資金，這個項目就可能需要10年或20年才能完成」；而如果能夠像現在這樣，以公私合作的方式快速引進外資，在10年或20年裡，預計不僅僅是輕軌，奧克蘭可能會加速建設成一個快速公共交通網絡。
「我們不能等20年才完成這個項目，我們現在就需要開始做——當我們面臨僵局時，我們需要新的快速交通方式，可以通往那些未被重軌交通網絡覆蓋的地區。」
爭議多多的輕軌項目
奧克蘭的輕軌項目，從最開始提議，就遭到很多人反對。尤其對於週三宣布啟動的市中心到機場的輕軌項目，不少人仍在呼籲把這筆資金，用於改善公交專線或用於改善目前的重軌鐵路上面。
2011年，多家機構的研究報告，建議奧克蘭投資重型鐵路環線，其中包括從Onehunga到奧克蘭機場的10公里新鐵路，稱這是「最經濟高效」的解決方案。但2016年的一份報告，則認為輕軌是更好的選擇。
– 在重軌、輕軌和混合動力車三個選項中，輕軌和混合動力車的建設成本最低，分別為12億元和11億元，當然這都是按低端成本計算；重軌的預算成本為31億元，遠遠高出其它兩種。
– 在可建造性方面，輕軌和重軌都需要3年重大工程建設，而混合動力僅用兩年就可構建「簡單」的基礎設施。
– 在維護成本方面，輕軌的費用最高。
– 在交通時間上看，輕軌和重軌都比現在的公交車要快，但混合動力車會因為轉換時間而比公交車慢5分鐘。
計劃中的輕軌為可以搭載420人的兩廂車，每5-10分鐘一次；這與兩輛180人的雙層公交車差不多少。
輕軌因為有自己的專用道，並且「信號優先」，因此可以少受交通阻塞，但這反而可能會導致其它車輛的交通嚴重中斷。
責任編輯：易凡